在一些重要领域和关键环节取得突破

　　本报讯 记者从市发改委了解到，今年以来，我市按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，围绕解决经济社会发展中的突出矛盾和深层次问题，各项改革扎实推进，一些重要领域和关键环节的改革取得 突破，促进了全市经济平稳较快发展与社会的和谐稳定。

　　据介绍，今年以来，我市先后出台了一系列措施，改革攻坚取得重大进展。在农村，以税费改革为重点的综合改革全面深化，郊区五市44万农村义务教育阶段中小学生杂费全部免除；市财政加大了对“三农”的政策支持力度，安排专项资金用于农村税费改革和取消农业税。县域经济实力显著增强，5个县级市全部进入全国百强县。

　　国企改革稳步推进，所有制结构进一步优化。今年以来，我市国有大企业改革继续深化，一些大集团的战略性重组顺利完成，还有一些大集团的整体改制方案和改革重组正在加快推进。中小企业和困难企业的改制和退出安置步伐也在加快。目前，全市工交企业已累计改制482户，改制率达到91.4%；财贸企业改退率达到98％。国有经济分布跨度实现了有序收缩，布局趋向合理，国有资本涉及的竞争性行业已从过去的195个减少到目前的142个。

　　民企发展的政策和体制环境进一步改善，民营经济发展明显加快。今年以来，我市进一步完善各项扶持发展民营经济的政策措施，加快推动民营企业体制创新和股份制改造，为民营经济发展构建了较为完善的政务环境、法制环境和舆论环境，有力地推动了民营经济发展。截至第三季度，全市民营企业总数已达30.3万户，注册资本金总量1950亿元，比去年同期增长13.6%，在全市经济总量中已占50.5%，实现过半。

　　以资本市场为重点的市场体系建设加快，改革发展的市场化程度进一步提高。我市已建立了共有59家分行、分公司的金融组织体系，外资银行营业机构已达8家，成为山东外资银行最密集的区域。全市17870家中介服务业法人单位，基本涵盖了主要传统行业门类，并向新兴行业拓展。今年以来，先后有3家民企在境内外证券市场发行上市，实现了我市企业发行上市股票以来的多项重大突破。截至目前，全市已有上市公司16家，发行股票17只，其中境外上市公司股票4只，累计通过资本市场融资128亿元，为促进上市公司以及全市经济发展，发挥了积极的促进作用。

　　就业和收入分配制度改革深入推进，社会保障水平显著提高。今年以来，我市不断深化就业体制改革，进一步建立和完善了城乡一体的就业机制，使全市就业人数大增，就业增长率始终高于失业率。随着企事业单位收入分配制度改革的深化，全市职工最低工资标准和城市退休职工养老金标准进一步提高。社会保障体系的逐步完善，使更多的人享受到了改革成果。截至第三季度，全市参加社会保险的企业已达33960户，参保缴费人数达到121.85万人。同时有46.4万失地农民纳入社会保障。新型农村合作医疗制度不断巩固和完善，进一步提高了以大病统筹为主的新型合作医疗补助标准。全市共有408.76万名农民参加新型农村合作医疗，村（居）覆盖率达到100%，农村人口参合率达到90%。

　　与此同时，我市还积极推进行政管理体制改革，促使政府职能进一步转变；稳步推进各项专项改革和综合配套改革，促使制约发展的一些体制机制问题得以解决。（本报记者 刘芳滨）