青岛新闻网推出“新青岛 迎奥运 共和谐——2008岛城局长访谈录”，结合2008“消费与责任”为主题的3.15消费者维权活动的展开，记者近日对工商局李国华局长进行了专访，就工商局的相关工作和消费者维权的相关问题进行了对话。

    青岛新闻网：李局长，今年的3.15为什么要确定“消费与责任”作为2008年的年主题？这个年主题又有什么特殊的涵义？

    李国华：“消费与责任”的涵义是，保护消费者的合法权益，是全社会的共同责任，社会各有关方面应共同努力，做好消费维权工作，改善消费环境，促进经济社会又好又快发展。

    其实，企业、政府、消费者，这三方面在消费中都有着不同的责任。作为企业，它是市场的经营主体，是消费维权的第一责任人，应诚信经营，守法经营，承担起《消费者权益保护法》规定的经营者的10项义务和有关社会责任，在创造企业利润的同时，要切实维护好消费者权益。而各级政府及有关部门是市场监管的主体，应认真履行市场监管的职责，进一步加大市场的监管力度，完善有关消费者保护的法律法规和规章制度，切实保护消费者的合法权益。

    作为主要消费主体的消费者，要依法维护自身的合法权益，并积极参与对商品和服务的社会监督。同时，要适应形势发展的要求，树立先进的消费观念和消费方式，科学、合理、文明消费。至于新闻媒体，它是保护消费者权益的一支重要力量，应充分发挥消费维权舆论监督的责任。

    可以说，这三方面不同责任的分工，将更好的把消费维权这项工作进行得更加扎实和富有成效。

    青岛新闻网：通过近两天的消费投诉排行榜，手机、电子电器、汽车等问题仍是投诉的重难点，这些问题您是怎么看待的？

    李国华：我们可以回顾一下2007年，全市各级12315机构共受理各类咨询、申诉、举报86659件，其中咨询74163件，申诉8437件，举报3969件，其中年度的投诉热点中手机、汽车等出现的问题相对多。

    手机、汽车，以及家用电器，还有目前投诉也相对多的家政服务中介等，这些行业和产品是市民生活中最普遍使用和接触到的，也正是因为这样，就会在协调中难免出现这样那样的问题。

    当然同这几个行业的产品生产和服务质量的高低优劣也是分不开，比如手机这个产品，2007年全国消协受理手机投诉80470件，虽然与06年相比有所下降，但手机的质量和服务等方面仍存在诸多不如意之处。主要表现现象有：消费者所购手机涉嫌假冒、商家将旧机当做新机卖、售后服务和维修不规范、手机三包凭证上有涂改、手机送修后不予免费修理。另外随着市区家庭轿车消费升温，消费纠纷增多，汽车问题投诉主要是售后服务引发的问题。针对市民提出的这些问题，我们会按照职能加强监管执法，督促经营者自律经营，加大消保维权力度，努力保护好广大消费者的合法权益。同时也希望广大消费者能够不断提高自我保护能力，共同维护好消费权益不受侵害。

    青岛新闻网：针对消费者维权投诉，今年在消保维权方面将有什么措施出台？

    李国华：今年，我市工商系统将按照市委市政府的统一部署和要求，以迎接2008年奥帆赛为契机，更加关注社会民生，更加维护消费和谐，推进消费维权工作再上新台阶。

    具体的工作上，我们将强化宣传，增强维权意识。围绕“消费与责任”年主题，集中宣传消费和维权知识，选择2-3个消费热点难点问题，开展消费调查、消费体验和商品比较试验，引导科学合理消费。另外，畅通渠道，打造12315服务品牌。开通12315短信平台，形成电话、信件、电子邮件、短信等多种受理渠道，为消费者投诉提供更加便捷的服务。

    奥运会期间，开通外语受理平台，开展“12315与奥帆赛联动”活动，及时处理涉外消费纠纷，维护青岛良好城市形象。建立市场主体“电子地图”和移动办公系统，推行消保维权网上咨询、受理、查办“一条龙服务”，探索建立生产、流通企业消费者权益保护站，力争在全国率先构建起“一会三站”的消保维权体系。同时，开辟专栏、案件剖析、消费调查等形式，定期发布消费警示信息和提示信息，努力营造消费维权的良好舆论氛围。突出重点，营造和谐消费环境，加大对食品安全、虚假广告、非法传销、商业贿赂、不正当竞争和商标侵权等违法行为的集中整治力度，切实维护好正常的交易秩序，特别要保障好奥帆赛的圆满承办。

    我相信，这些活动的实施和举办必将起到良好的效果，把消保维权工作推向深处。

    青岛新闻网：李局长，工商局在维护消费者权益方面都做了哪些工作呢？

    李国华：近年来，在市委市政府的正确领导下，经过方方面面的共同努力，我市的消费环境和市场环境在逐年改善，但也不能否认，侵害消费者权益的问题仍然时有发生。

    这些问题集中体现在这几点上：损害消费者健康安全的食品安全事件时有发生；手机投诉量一直居高不下；虚假广告误导消费者；公用事业方面的消费纠纷不断出现，影响人们安居乐业；假冒伪劣产品上山下乡，劣质农资坑农害农依然存在；不平等格式合同在一些行业仍然存在；垄断行业损害消费者权益问题仍然严重等。

    从社会管理、服务和制度层面看，在一些行业、企业，经营者自律意识不强，诚信度不高，这是消费者权益受损害的最直接的原因；在消费者权益保护的立法立规立标方面，仍存在不完善的地方，对消费者的保护仍然存在法律缺位和保护不到位的情况；在农村消费者保护方面，还相对比较薄弱，存在较大的城乡差距；在消费者权益的立法保护、司法保护、行政保护、社会保护、行业保护、消费者自我保护以及国际保护的协同方面，还缺少有效的协调机制。消费生活中还存在着一些不健康不文明的问题，消费浪费资源、消费破坏环境的问题也比较突出。因而影响了保护的整体效率和效力。因此，开展“消费与责任”年主题活动，就是致力营造一个良好的消费环境，这也是迎接并保证2008年北京奥运会胜利举行的需要。

    2007年以来，全市工商系统始终坚持以人为本，关注民生、改善民生，消费维权工作取得了显著成效。通过加快消费维权网络建设步伐，建立消协分会157个、12315联络站和消费者投诉站6873个，聘请了9000多消费维权联络员，覆盖率达到100％，形成了遍布全市的消费维权网络。全年共受理申诉举报21万件，为消费者挽回经济损失311万余元。

    另外，创新消费维权机制，大力推进12315进商场、进社区、进村镇、进学校、进军营等“五进”工程，覆盖率已达到100％，申诉举报处结率和反馈率达到100％,群众满意率达到98％以上。在7家大企业开通“12315消费维权直通车”，联合基层法院建立消费维权便民法庭，进一步提高了维权效能，受到社会各界和消费者的一致好评。依托全市党员干部现代远程网络，建立消协投诉网站，设立专门宣传网页，及时发布有关法律法规、商品质量和消费维权、就业致富等信息，积极引导消费者提高维权意识，并实现了市、区、分会、“两站”四级联网、联动、联合维权，使消费者解决投诉更加方便快捷。切实维护了食品消费安全。通过开展食品安全专项整治行动，全市食品合格率达到94%，同比提高4%，确保了群众食品消费安全。通过集中开展打击传销、治理虚假违法广告、打击商业贿赂和侵犯商标知识产权等专项整治行动，严厉打击各类侵害消费者合法权益的违法行为，促进了我市经济秩序不断好转。

    青岛新闻网：您刚才也谈到去年的一些维权的成效，回顾2007年，请您点评一下市工商局在这一年中的工作？

    李国华：可以说，2007年我市工商局各项工作确实取得了一些成绩。首先，深入开展“农村食品市场专项整治年”活动，“四项制度”落实率达到96％，并建立了“问题食品查处制”，开展了食品安全“放心店”创建活动，形成了“五制一创建”的监管体系，在市区农贸市场建立“农产品来源实名标注制”，保持打击传销的高压态势，取缔传销窝点133个，驱散传销人员5240人，创建“无传销社区”406个，工作经验在全省推广。另外积极参与社会治安综合治理，开展了打击“两虚一逃”、查处“四小企业”、“黑网吧”、整治排污企业以及旅游、报废车市场等专项整治，促进了市场秩序进一步好转。

    同时，我们也取得了一些荣誉。在加快“一会两站”建设步伐上，建立基层消协分会157个、“两站”6873个，中消协在青岛召开现场会专门推广了我市经验。局12315被评为全国“巾帼文明岗”。另外成功承办了第14届中国广告节暨山东省第11届广告节，中国广告协会专门致函表扬，市政府领导也给予充分肯定。组织评选了5个行业的“岛城十大商标”、17件服务业市著名商标。加强对创建企业的跟踪培育和分类指导，全市新增驰名商标6件,总数达到25件；新增省著名商标40件，总数达到180件，跃居全省首位。

    这些成绩的取得是对我们工商局2007年工作的证明和肯定，更是我们前进的动力和要赶超的基石。

    青岛新闻网：请问李局长，今年是奥运年，我市工商局在市场监管方面主要将落实哪些行动？

    李国华：2008年是奥运年，我市工商局的工作不仅是要一如既往的开展我们的工作，更是要把奥运宣传、奥运服务监督和保障作为重中之重来抓好。

    我们将继续全力加强流通环节食品安全监管，积极查处扰乱市场秩序的违法行为，消费维权全面提速。

    我们要让市民吃的喝的更放心，今年，全市工商系统要按照全市创建“全国食品质量最安全城市”的目标，切实加强流通环节食品安全监管。年内，工商部门要彻底解决好乡镇政府所在地及县城以上城市食杂店、摊点无照经营食品问题，突出食品批发市场、城乡结合部和农村大集等重点区域，严厉查处食品经营违法行为。强化市民消费集中的节日市场监管，确保节日市场稳定繁荣。以消费者投诉较多、问题集中的食品为重点，定期开展集中监测，依法做好不合格食品的下架、退市、召回及查处工作。要深入实施“奥运食品放心工程”。突出奥运场馆周边超市、市场、食品店以及旅游景区等重点区域，将全面拉网检查与不间断的日常巡查有机结合，切实规范食品经营行为，净化奥运食品市场环境。

要加大整顿规范广告市场秩序力度，对违法率居高不下或发布影响市场秩序和社会稳定违法广告的媒体，依法及时采取通报、停发、撤销、查处、曝光等综合治理措施。以奥林匹克标志为重点，保护好商标专用权。以土地出让、工程建设、房地产开发、医药购销等为重点领域，深入治理商业贿赂。同时还要还要重点查处供电、供水、供气、供暖、通信等公用企业滥用垄断地位强制交易、强制服务等行为，进一步规范零售商、供应商的交易行为，依法查处大型零售企业强制收取进场费等问题。严厉打击合同欺诈，对市民反映强烈、问题较多的行业的格式条款集中治理、公开曝光。（青岛新闻网记者 王国强 李志强）