近年来，随着改革开放的不断深入，青岛经济技术开发区财政局在全市、全区国民经济持续平稳、快速发展的基础上，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法建立健全财政收入增长机制，提高税收征管质量和效率，规范非税收入管理，促使全区财政收入保持了较高的增长速度，尤其是1994年黄岛区和开发区“两区合一”、分税制财政体制顺利运行，极大地调动了政府抓收入、保增长、促发展的积极性，1984年，全区财政收入为422万元，1993年首次突破1亿元，1995年突破2亿元，1997年突破3亿元，2003年突破10亿元，2006年突破20亿元。2007年，全区完成辖内一般预算收入310931万元，首次突破30亿元大关，收入增幅达到38.5％，位列青岛市十三区市之首。全区六个办事处完成财政收入29631万元，长江路、薛家岛、黄岛、辛安四家街道进入全市十强乡镇行列。在财政收入快速增长的同时，财政实力得到了明显增强，2007年，全区可用财力达到23.5亿元，财政预算总支出完成460926万元，比1984年的349万元增长了1320倍。

       经过几年的探索和实践，“聚财为公、理财为民”已成为激励开发区广大财政干部奋发前进的旗帜，开发区财政事业屡创佳绩，2002年以来，财政收入始终保持年均30％以上的增幅，收入排名进入国家级开发区前五强，多次获得“山东省财政先进集体”“廉洁勤政先进单位”、“突出贡献先进单位”、“先进基层党委”等荣誉称号。这些数字和荣誉无不昭示着青岛开发区财政局改革开放以来走过的辉煌发展路，也是局党委连续多年坚持“聚财为公，理财为民”工作理念的结果。

       一、在探索中创新，树立“聚财为公、理财为民”宗旨理念

       “聚财为公、理财为民”是青岛开发区财政局的机关服务品牌，是全体财政干部崇高理想和自觉奉献精神的结晶，更是开发区财政党员干部群体特定的价值观、思维模式和综合素质的综合体现。围绕提高广大财政干部对服务品牌的认同感、增强品牌创建的凝聚力，开发区财政局党委带领全局上下对品牌理念、品牌文化进行了不懈探索，将品牌创建融入机关文化，以文化建设促进品牌创建，精心凝练共同信念目标、打造全局工作旗帜。为此提出两个明确的目标：只要有利于财政工作的开展，有利于提高财政干部队伍素质的活动就要持之以恒地开展；转变观念，将财政工作融入高质量的服务之中。他们以服务群众、转变职能为己任，树立大财政思维观，着力算好发展账、大局账，坚持改革与发展并行，开源与节流并重，管理与监督并举，为政府管好家、理好财。经过集思广益、精心凝炼，他们向全社会亮出了“聚财为公、理财为民”的口号，形成了以“发展公共财政”宗旨为根基，以13项职能定位为树干，以工作目标、用人理念、服务理念、学习理念、绩效理念和各处室的亚文化为树冠组成的财政品牌文化支撑体系。希望形成全社会都来关心和监督的工作氛围，督促全体财政干部以娴熟的业务技能、满腔的工作热情，提供一流的服务，从而进一步维护财政部门和财政工作者的良好形象，使全体党员干部更快地成长起来，为财政事业的今天和明天奉献青春和智慧。局机关先后涌现出了一个市级青年文明号、三个区级青年文明号、三个区级巾帼建功示范岗，企财处的韩昌丽同志荣获开发区第四届“十大杰出青年”荣誉称号。

       二、在实践中绽放，强化“聚财为公、理财为民”品牌功能

       “聚财为公、理财为民”，不仅浓缩了财政工作的特色与精髓，更提出了对财政工作的新目标、新要求。开发区财政局党委坚持把“虚功实做”作为财政服务品牌培育和推广的根本方针，团结带领广大党员干部勤劳聚财、科学理财、开拓创新，切实把“聚财为公、理财为民”落实到了实践中，体现在了工作上。

       聚财为公实打实。近年来，财政局党委坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“建设全国最好开发区”大局，控管结合，兼收并蓄，不断推动工作重心下移，用勤劳智慧铺就发展的财富之路。围绕财源经济发展，积极支持骨干税源企业，结合全区经济发展总体部署，强化财政政策和资金的导向作用。2003年以来，累计拨付科技三项费用和挖潜改造资金85160万元，有力支持了重点企业健康发展；增加设立高新技术奖励资金、品牌奖励资金和民间信用担保机构奖励等，累计兑付各类奖励资金4587万元，有力激励了全区高新技术产业、品牌经济和民营经济的健康发展。围绕确保应收尽收，进一步完善全区财源建设目标责任考核体系、联合治税网络体系、重点税源监控体系，对全区前20名纳税大户以及交通物流、建筑房地产等8个行业税收贡献前20位企业实施重点监控；对北船重工、宝井钢材等已投产项目落实跟踪服务，并主动帮助北船重工、中燃油等企业解决实际困难，实现了企业发展与财源建设的互促互进；同时，对新开工投产企业落实跟踪促收措施，建立涉税信息共享工作机制，进一步促进了全区部门联动、齐抓共管、综合治税的意识和能力。围绕拓宽收入渠道，积极培植发展新兴税源，建立完善招商引资项目财政评价机制，先后参与50余个项目的财政效益评价，竹内工程机械、高丽制钢等一批项目相继落户，丽东化工、新都理光等相继扩建，2004年以来，累计引进税源企业1021家，实现税收5.9亿元；对省外和其他入区建筑业、房地产企业加强税收就地缴纳监控，对承担财政性投资基建项目施工的建设单位实行财政代扣税金制度，对港航物流业实施外地运营车辆纳税专项整治；规范非税收入征收管理，大力推动非税收入管理向国有资本经营收益、国有资源有偿使用等领域延伸，建立土地出让金、耕地占用税对帐催缴制度，为“建设全国最好开发区”提供了长期稳固的财力保障。2007年，开发区被评为青岛市第一家，也是惟一一家“山东省非税收入管理示范县”。

       理财为民心贴心。财政局党委始终坚持以“为民、爱民、安民、富民”为己任，科学理财、依法理财，不断优化财政支出结构，全力支持建设全国最好开发区、构建和谐社会的进程。一是集中财力，成就关系新区长远发展的大事。在近年来基础设施建设项目多、六大产业集群配套建设资金压力大的情况下，通过科学调度、集中财力，不断加大城市基础设施及项目配套建设投入，2003年以来，累计核拨各项工程费用和补偿性支出588146万元，有力支持了石化工业区、北部工业区等重点区域和“六大产业集群”重点项目配套建设。二是节约资金，解决群众关心的热点难点问题。不断加大对三农、医疗、教育、社会保障等方面资金投入力度，2003年以来，预算内教育投入达到91330万元，在全市率先实现了义务教育阶段预算内公用经费统一预算、统一标准的管理；认真落实农村社会基本养老保险、新型农村合作医疗等民心工程配套资金保障，预算内社会保障和抚恤资金累计投入30556万元，促进了城乡社会保障、统筹就业和社会救助体系的不断完善。保证了开发区各项利民政策的顺利落实，使公众财政的阳光照耀到了每名普通群众的生活。