对山东省委这次全会，权威专家这样说③

█文章原文：

把握重大历史机遇

探索高质量发展路径

中国科学院地理科学与资源研究所研究员、中国地理学会经济地理专业委员会主任 金凤君

习近平总书记从中华民族伟大复兴与永续发展的高度，擘画了黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，为流域的发展指明了方向，为新时代山东的新发展提供了新机遇。

山东在贯彻黄河国家战略的过程中，在各个方面均取得了明显进展，尤其是在高质量发展、生态环境保护、文化“两创”新标杆等方面取得了明显成效，发挥了“龙头”带动作用。

2020年山东的GDP增速达3.6%，发展态势强劲，是黄河流域的“龙头”；新旧动能转换成效显著，沿黄9市高新技术企业数量达6133家、比2019年增长34%，“四新”经济占比达29.8%、比2019年提高2个百分点；新能源和可再生能源发电占比达到30.1%，比2019年提高3.5个百分点，绿色发展呈现良好态势；高能级开放平台引领作用凸显。两年来，山东高质量发展一步一步走深走实，体现了山东担当，展现了山东作为。

生态环境质量改善方面，入选全国首批科学绿化试点示范省，蓝天、碧水、净土保卫战成效明显，今年前三季度，PM2.5浓度比2019年同期下降28.6%。生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等工作为发展提供了支撑。

作为中华文化保护传承弘扬的重要承载区之一，山东在弘扬黄河文化方面取得了明显效果。山东发挥文化大省的优势和发展潜力，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，曲阜优秀传统文化传承发展示范区、齐文化传承创新示范区建设扎实推进，彰显了齐鲁文化的影响力。

高标准高质量推进黄河国家战略落实落地，是山东必须坚决担负起的重大政治责任，也是必须牢牢把握的重大历史机遇。山东省委十一届十四次全会审议通过的《中共山东省委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展的决定》，提出“更大力度打造生态保护样板区、长久安澜示范带、绿色低碳发展先行区、对外开放新高地、文化‘两创’新标杆”，符合山东发展阶段的跃升趋势，符合山东绿色发展的基本态势，符合黄河战略对山东的总要求，将为黄河流域生态保护和高质量发展探索路径、作出示范。

努力在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，山东要充分利用好国内国外两种资源、国内国际两个市场，形成发展的新动力，推动新产业、新业态发展；要将创新放到突出位置，在工业化与信息化融合、工业化与生态（绿色）化融合、工业化与城镇化融合方面探索新的模式与路径；要进一步提升山东半岛城市群的实力、活力与竞争力，尤其是产业上，应下大力气谋划新的发展路径。

（记者 王建 整理）

落实黄河国家战略

持续发力久久为功

黄河水利委员会山东黄河河务局副总工程师 孔国锋

山东省委十一届十四次全会聚焦落实黄河重大国家战略，审议通过了《中共山东省委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展的决定》，结合山东实际确定了行动指南与实施路径，体现出了山东省委高度的政治自觉和强烈的使命担当。

自2019年9月黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施以来，山东省抢抓历史机遇，奋力扬起黄河流域生态保护和高质量发展的龙头。其中，在确保黄河防洪安全、供水安全等关键领域持续发力，取得了显著成效。

山东省牢牢把握“洪水风险依然是流域的最大威胁”这一问题，防洪减灾体系日趋完善。工程措施方面，积极配合国家部委开展黄河下游防洪工程建设，深入推动“十四五”防洪工程等项目前期工作，不断补齐防洪工程短板，806公里黄河标准化堤防与东平湖分滞洪区基本构成了完备的下游防洪工程体系；非工程措施方面，严格落实防汛抗洪工作行政首长负责制，强化“预报、预警、预演、预案”四预措施，逐步提升水文测报、通信、防洪指挥体系建设，提高了洪水风险防控能力。今年秋天，战胜了黄河干流1985年以来最严峻的秋汛洪水，保障了黄淮海平原的防洪安全和稳定发展。

面对水资源保障的严峻形势，山东贯彻“四水四定”要求，不断提高水资源节约集约安全利用水平。在全国率先启动引黄灌区农业节水工程，连续18年实现了农业增产增效不增水；建立国家节水型城市22个，总数居全国第一；实施黄河水量综合调度、精细调度，统筹水资源供给端、需求端管理，实现了用水总量刚性约束与地方用水需求的有效对接，保障了供水安全。

2021年10月，习近平总书记在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，进一步明晰了实践问题和努力方向，山东省应深入贯彻落实总书记重要指示要求，在黄河国家战略的落地落实中持续发力、久久为功。

在防洪保安方面，建议山东加快推进防洪工程提档升级，积极推进黄河险工险段和薄弱堤防治理，加快控导工程续建加固，实施黄河滩区综合提升治理工程，不断构建安全可靠的水旱灾害防御工程体系。同时建立健全责任明确、指挥科学、协调通畅、办事高效的黄河防汛指挥调度机制，提升防汛队伍、抢险技术、防汛物资保障能力和应急处置能力。

在水资源节约集约利用方面，一是建立“四水四定”管理体制，形成政府部门间、政府与企业间、地方与流域间协同联动、齐抓共管的局面。二是继续健全刚性约束体系，强化规划引领，在规划编制、政策制定、生产力布局中坚持节水优先，细化“四水四定”举措。三是继续推进水资源节约集约利用，实施用水总量和强度双控，通过节水评估动态调整审批水量。

（通讯员 张睿 记者 方垒 整理）