青岛乡村振兴示范片区“高点”推进

西海岸新区张家楼街道画美达尼乡村振兴示范片区景象。

青岛日报/观海新闻记者 张晋

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”。

青岛有7个涉农区市、90个涉农镇街，农村集体经济组织成员491万人，“大城市带大乡村”是基本市情。深入学习贯彻党的二十大精神，青岛把加快建设乡村振兴示范片区作为全面推进乡村振兴的重要抓手，抓点带面推动全市农业农村工作再上新台阶，为新时代社会主义现代化国际大都市建设提供强有力支撑。

“我们将以党的二十大精神为指引，始终坚持唯实唯干唯先，全过程高标准、严要求，对示范片区各项建设任务进行场景化布局、工程化施工；始终坚持善谋善作善成，全流程高质量、严把关，对示范片区各项重点亮点进行特质化打造、精品化提升；始终坚持步稳蹄疾、攻坚突破，齐心齐力、攻克难点，精益求精打造高点，为全面推进乡村振兴贡献青岛力量。”市委农办主任、市农业农村局局长、市乡村振兴局局长袁瑞先表示。

集中政策、集聚要素，示范片区建设全面铺开

高质量建设一批全国、全省一流的乡村振兴示范片区，探索形成可复制、可推广、可持续、可借鉴的乡村振兴新路径、新模式，青岛正在快马加鞭推进乡村振兴示范片区建设。

经过实地选址、观摩评比、组织申报、竞争答辩、专家论证、打擂比拼等多个环节的“检验”，目前，10个市级乡村振兴示范片区建设名单已经正式确定并公布，带动36个区市级乡村振兴示范片区梯次建设，工作推进机制和政策支持体系完成构建，各项建设全面铺开、实现良好开局。

崂山区流清湾示范片区发展山海旅游、平度市印象大泽示范片区发展葡萄产业、莱西市七星河示范片区发展数字农业……10个市级乡村振兴示范片区规划定位可谓是各具特色、各美其美。

“在推进乡村振兴示范片区的建设中，我们坚持无策划不规划、无规划不建设，把规划作为乡村振兴示范片区建设的首要任务，用高品质规划引领高质量建设。”市委农办副主任、市农业农村局副局长、市乡村振兴局常务副局长杜绍波表示，各片区规划对标上海、浙江等先进地区高点定位、高标准谋划，立足资源、产业、文化等特色分类打造、特质发展，不搞大拆大建，不求千村一面，努力“把农村建设得更像农村”。值得一提的是，示范片区建设要求既重“面子”，更重“里子”。既要环境美，又要产业强、农民富；既要组织强，又要乡风好、治理优；既要建设乡村“五个振兴”的示范区，又要打造共同富裕的先行区。

大变化，要有大投入。青岛集中政策，集聚资源要素，握指成拳集中投入，不撒芝麻盐，不搞平均分配，建一片、成一片。建立青岛市乡村振兴专家顾问团，汇集乡村振兴多个领域40名国家、省、市专家提供智力支持。制定土地支持政策，三年内每个市级示范片区给予50亩建设用地指标支持，主要用于符合国家和省一二三产业融合发展要求、具有较大示范带动作用的产业项目，以及用于改善农村公共服务和基础设施的工程项目。制定奖补政策，每个市级示范片区奖补1亿元左右。在资金分配上，不搞平均主义，实行分层级、差异化奖补。各个示范片区积极拓展资金投入渠道，有效引导金融资本、工商资本、社会资本等投入示范片区。

乡村振兴示范片区是个新事物，在推进过程中，青岛广泛动员，凝聚发展合力。区市党政负责同志牵头建立乡村振兴示范片区工作专班，党委、政府分管负责人靠上部署、落实，党委农办主任和镇街党委书记担任办公室主任，统筹协调规划编制、项目建设、政策落实等，建立起一整套运转有力的工作机制。同时，发挥市场主体作用，吸引更多社会资本投资示范片区，为示范片区建设注入可持续发展的力量。

片区建设“争先恐后”，“五个振兴”齐推进

党的二十大报告提出，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

在青岛，片区化、体系化推进“五个振兴”，形成多个发展模式、发展路径后，成为可复制、可推广的经验，以点带面推进乡村振兴，是乡村振兴示范片区建设的应有之义。

300平方米的齐长城文化展厅改造已近尾声，上沟村的田园客栈正在推进开工事宜、确保年内开工……时下，西海岸新区杨家山里示范片区多个产业项目、基础设施项目正在加快推进。“通过杨家山里市级示范片区建设带动全域提升，体系化推进‘五个振兴’。”青岛西海岸新区铁山街道党工委副书记张国伟告诉记者，产业振兴是乡村振兴的基础，示范片区创新“企业+村集体经济”联动发展模式，推动乡村共创学堂、田园客栈等重点项目落地，流转闲置房屋打造了30余处民宿，节假日和周末“一房难求”。

人才振兴、组织振兴赋能乡村振兴发展“恒动力”。实施“头雁领航”工程，锻造带头人队伍，片区选优配强8名网格党支部书记，选派3名大学生担任助理；创新党组织领办专业合作社，构建“龙头企业＋村党组织＋村民”的发展共同体；依托田园共创学堂等平台，探索“田间校园”嫁接高校资源，培育新农人。

发展红色文化、涵养绿水青山，绘就乡村“新风貌”。片区深入挖掘红色革命老区文化、齐长城遗址文化、后石沟村移民创业奋斗文化、明建制传统村落文化四大板块文化内涵，高标准提升杨家山里红色教育基地功能。通过停车场扩建、道路绿化美化提升等工程，持续完善片区基础设施。加强风貌管控，不搞大拆大建，保持农村田园风光本色。“下一步，将推进基础设施建设，包括路网、强电弱电下地、供暖、排污、变压器扩容、自来水、停车场、游客服务中心等，提升片区内居民生活水平的同时，为旅游产业发展奠定基础。”张国伟介绍。

西海岸新区杨家山里示范片区建设是青岛乡村振兴示范片区建设的一个生动事例。时下，青岛示范片区建设“争先恐后”，“五个振兴”齐推进。数据显示，10个市级乡村振兴示范片区3年共计划建设总投资62.6亿元的340个建设项目，其中产业类项目144个、计划投资34.8亿元。今年计划建设重点项目109个，目前已完工项目20个。

示范片区带动，奔向共同富裕

党的二十大报告提出，增进民生福祉，提高人民生活品质。

在城阳区棘洪滩街道东毛西毛乡村振兴示范片区，一条环形主干道正在加紧设计推进——“我们正在加快推进锦泉路的建设，这条路环示范片区建设，设计有8-9个休憩节点，供行车的同时，也可兼顾步行、骑行需求。”棘洪滩街道农业农村服务中心科室负责人许永介绍，这条主干道的建设，不但为前来片区景点观光的游客提供更好的休闲体验，也为示范片区内5个村庄居民出行提供了便利。

棘洪滩街道东毛西毛乡村振兴示范片区西临棘洪滩水库，拥有翠林云庄、羊毛沟花海湿地、绿沃川农业科技等项目，是都市近郊游的首选之地。时下，片区逐步走出了一条集旅游观光、产业发展于一体的集体增收、居民致富新路子。

片区包含5个自然村，随着越来越多的年轻人外出打工，一些宅基地空置下来。为了让空闲资源充分利用，棘洪滩街道推动投资公司与社区合作，以每年每户9600元的费用流转宅基地打造民宿，实现村庄居民持续增收。与此同时，投资公司再与社区分成，集体收入同步得以增加。

要让民宿生意好，除了民宿自身的吸引力，周边的环境能否引来客人也是关键。示范片区在依托翠林云庄、羊毛沟花海湿地、绿沃川农业科技等项目吸引游客的基础上，通过盘活林地、闲置宅基地、集体建设用地等资源，发展民宿、田园养老、青少年素质拓展等业态，打造新的场景和优美环境，“加码”吸引力。据介绍，近年来，棘洪滩街道已完成投资1.2亿元，先后实施管网整治、燃气入户等地下设施和绿化、硬化等地上设施建设。包括东毛家庄在内，有4个社区已成为美丽田园示范村。

时下，示范片区着力打造的村庄、民宿、景点，已让这片区域成为“网红”，市民纷纷前来休闲、游玩。“流量”来了，商机亦伴随而来——片区内各村庄的饭店、商店随之兴起。生活在这里的居民不但生活品质得以提升，还实现了“家门口”增收致富。

通过促进乡村产业发展，助力农民增收致富；通过提升基础设施建设，推动农民生活品质升级；通过发掘传承文化，实现农民精神生活富足。在青岛乡村振兴示范片区打造中，各示范片区均如东毛西毛示范片区般，依托自身特点，聚力推动“五个振兴”，最终实现富民增收。

“高标准建设乡村振兴示范片区，事关群众福祉。我们坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建，组织农民全程参与建设，让农民成为示范片区建设的主角。充分尊重农民意愿，考虑农民实际需求，以产业推动村强民富，不断增强农民获得感、幸福感和安全感。”袁瑞先如是说。