重磅！网约车获合法地位 新政11月起实施
滴滴:积极申请经营许可 希望区别管理兼职司机
青岛新闻网7月28日讯 今天下午3点，交通运输部等七部委公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下称《暂行办法》），从国家法规层面首次明确了网约车的合法地位。随后，滴滴出行发布回应称，这对我国交通出行行业稳定健康发展具有里程碑意义。充分体现了政府“以人为本、鼓励创新”的执政理念，是对分享经济新业态下移动出行领域的肯定和鼓励。作为移动出行的一份子，滴滴出行倍感鼓舞，“我们相信，这亦将开创我国网约车发展的全新局面”。
将积极申请相关经营许可
滴滴方面表示，相较去年10月公布的征求意见稿，《暂行办法》采纳了包括社会各界、专家学者和出行企业的意见建议，做了许多修改和优化。在对网约车平台、驾驶员和车辆实行许可管理的基础上，取消了8年报废的规定，改以行驶里程达到60万千米时报废，更符合兼职为主的网约车分享经济新业态。《暂行办法》还删除了原先的数量限制条款，规定原则上实行市场调节价，给了市场、平台及司机更大的自主权，并肯定了顺风车、拼车等新的出行方式。
“我们将按照《暂行办法》要求，规范运营，积极申请网约车平台公司相关经营许可，亦将积极与相关政府部门、出行行业相关企业一同探索，加大技术创新，提高交通资源利用和城市交通效率，改善出行体验，为社会创造更多灵活的就业机会，更好地为亿万群众提供安全、便捷、舒适的出行服务。”滴滴在回应中说。
今天同时公布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（下称《指导意见》）。对此，滴滴方面表示，滴滴平台上不仅有上千万专快车司机，还有上百万出租车司机，我们将采取切实措施，初期投入1亿元发展基金，与相关政府部门、出租车企业、出租车司机等多方携手，共同推进出租车与网约车融合发展，加快推动出租车行业转型升级，提升运营效率和司机收入，共同为人民群众出行服务。
希望明确对兼职司机的区别管理
《暂行办法》要求网约车平台根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，地方政府对网约车的具体管理标准和营运要求有一定的裁量权。
滴滴方面称：“我们诚恳希望，各级地方政府在落实中央政策的过程中，能够以维护人民群众利益、方便人民群众生活为根本目标，鼓励创新，简政放权，为新业态发展创造一个良好环境。分享出行的价值就在于高效盘活调配闲置资源，解决出行的潮汐问题。我们也希望各地在落实《暂行办法》的过程中，能够明确对兼职司机区别管理，进一步加大出行领域的供给侧改革。(青岛新闻网记者)
【重磅！网约车获得合法地位】
先后酝酿两年之久的出租汽车改革及网约车新政方案今天揭开面纱。最令人关注的是，网约车合法地位获得明确。#网约车合法化#后，满足条件的私家车可按一定程序转为网约车，从事专车运营。此外，鼓励私人小客车合乘。新政于11月1日起实施。（人民日报记者刘志强）
记者将新规内容一一梳理，你关心的都在这儿了。
1、网约车身份合法
新规明确给予网约车合法身份，管理暂行办法明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”。此前，征求意见稿要求网约车登记为出租车。
2、私家车符合条件可以做网约车
新规明确表示，私家车符合条件可转化为网约车运营。
具体车辆要求：
7座及以下乘用车；
安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；
车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。
对于符合条件的车辆，应在公安机关登记为预约出租客运，并取得服务所在地出租汽车行政主管部门发放的《网络预约出租汽车运输证》。
3、8年报废改为按里程报废
新规明确网约车的报废标准，网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。此前，征求意见稿出台后，网约车公司和兼职司机均表示，八年报废会让大量的兼职司机推出网约车市场。
4、兼职司机也是“自由身”新规规定，网约车平台可根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议，满足网约车灵活用工需求。这意味着，兼职司机也是自由身，不影响本职工作。此前，征求意见稿要求网约车平台与驾驶员签订劳动合同，但多数意见认为平台与驾驶员是经济关系而非劳务关系。
5、出租车经营权将向无偿有期限过渡
新规规定，出租车新增经营权一律实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。既有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，由城市人民政府制定方案，科学过渡。这意味着，一些城市出租车司机的份子钱有望下降。
6、网约车实行市场调节价
新规明确网约车实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。但网约车平台不得有不正当价格行为，不得排除、限制竞争。
7、顺风车可以开吗？
交通运输部再次明确表示鼓励私人小客车合乘。新规要求，城市人民政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定，但需明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务，规范其发展。
记者梳理发现，本次正式出台的新规，与去年10月发布的征求意见稿相比，在这些有争议的条款上，做了较为妥善的调整。
关键词：8年报废
此前，互联网“专车”性质登记为出租客运，就意味着需执行和出租车一样的报废标准。目前，全国大部分城市出租车报废年限为8年，北京普通巡游出租车报废年限为6年。去年10月征求意见稿出台后，多家专车公司表示，报废年限会将大量的私家车拦在门外，专车平台上的车辆将大幅下降。
此次出台的新规结合了车辆年限和行驶里程综合确定。
关键词：劳动合同
专车司机需与平台签订劳动合同也是很有争议的一条。北大国家发展研究院教授、北大法律经济学研究中心主任薛兆丰曾表示，专车司机与网络平台之间并不是劳动与雇佣的关系，非要签劳动合同，就好像让淘宝跟六百万电商来签劳动合同一样。
去年新规发布后，滴滴公司对此表态，建议给兼职司机和车辆留出发展空间。滴滴平台上75%的司机每天接单数不超过4单，属兼职性质，作为社会化力量补充，有效满足了城市交通的峰谷落差，帮助解决了打车难问题。如果要求网约专车车辆变更为营运性质、兼职司机需考出租车从业资格证，可能使大部分兼职司机和车辆退出，让百姓重新面临打车难的问题。
修改后，兼职司机仍可以保持“自由身”，不影响自己的本职工作。
关键词：县级市报备
此前的征求意见稿中规定，申请从事网络预约出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍当时表示，一个全国性的网络约租车平台，需要按照其经营地域范围，逐个进行县级政府的审批工作，工作量之大，效率之低，困难程度，可见一斑。
新规要求，优化平台公司经营许可程序，实行“两级工作、一级许可”，网约车公司线上服务能力由注册地省级相关部门一次认定，全国有效。
“喂您好，我在XXX，要去XXX……”这是现在人们出行打车最常用的方式——网约车，在青岛的大街小巷也随处可见。
图个便宜舒适，网约车日渐被普通市民依赖和接受，有相当一批乘客觉得网约车很方便，甚至不认为其存在不安全因素。大部分网友认为“网约车平台管理严格，驾驶员信息不能造假”，“司机实名登记，审核资料严格”，“只有脑残的人才会开着完整资料的车去抢劫”。乘客网约车出行的安全隐患意识极低，随着网约车恶性安全事件不断被曝光，“安全车”变成夺命“黑车”。
近年来，网约车司机骚扰、劫杀乘客的恶性安全事件频频见诸报端，敲响了打车出行安全隐患的警钟！
>>>>独处女乘客为高危受害人群
殴打、骚扰、强奸、劫杀...。。梳理网约车恶性安全事件，不难发现独自出行的女性是高危受害群体。
1宜宾女孩在浙江 被网约车司机猥亵
7月22日，一条“少女在浙江横店被网约车司机强行猥亵长达半小时”的信息在微博上传开。23日，受害女孩向记者表示，她已委托律师处理此事。涉事网约车公司回应，当事司机杨某确系该网约车平台注册司机，目前杨某已被该平台罚款并永久封禁。
2深圳女教师搭专车遭司机劫杀
深圳南山一名24岁的女教师5月2日晚乘坐滴滴顺风车时，被假冒车牌司机带至偏远路段劫杀。假冒的车牌信息是粤C2S8N3，在滴滴注册的车牌是粤B6S8N3，在滴滴软件上，这两个车牌均显示“粤**S8N3”。
网友：车牌不同打车软件信息平台却显示“一样”，网约车平台急需加强监管，存在一定的信息安全漏洞。
3海口4名女高中生遭司机自慰骚扰
5月1日，海口4名高中女生在使用滴滴出行软件乘坐快车时，司机边开车边自慰。
律师：性质恶劣，已经涉嫌性骚扰。性骚扰是一种有针对性的行为，该司机的行为已经使未成年人的心理受到伤害，可以根据《治安管理处罚法》规定进行相关的治安拘留和罚款。
4广州女乘客乘专车遭司机性侵
2015年6月，广州一名年轻女子乘坐某国外品牌打车软件的专车，因醉酒上车便睡，醒来发现竟然和开车男司机在一间宾馆，遭到男司机性侵犯。
警方：市民在享受专车带来便捷性的同时，要警惕其中暗藏的风险，加强防范，保护自身及财产安全。
5成都女子遭专车司机抢劫猥亵
2015年8月，成都一女子在凌晨搭乘专车时遭男司机抢劫和猥亵，因正在生理期才未被强奸。
专家：网约车平台除了按照规定加强司机和车辆的审核外，还可以通过技术手段建立预警机制，加强实时管控。
6北京女乘客搭顺风车遭殴打强奸
2015年10月，北京一名女乘客深夜用滴滴软件打车到达目的地后，司机将车门锁住爬到后座，殴打并强奸了受害者。
>>>>乘客人身安全难以保障
其实不单单是女性，任何人的生命安全都可能受到威胁，网约车毕竟不是营运车辆，不出事倒好说，一旦出事就麻烦了。
近日，合肥的唐先生乘坐网约车就遭遇了一起交通事故，如今治疗费需要几万元。可这辆网约车的车主只购买了私家车保险，保险公司很可能拒赔......
>>>>网约车安全谁来保障？
1、网约车车牌号能准确识别应答车吗？
在“深圳女子遭专车司机劫杀”案中，顺风车驾驶员潘某使用真实的身份证、驾驶证和行驶证在滴滴平台上注册，但是案发时却使用的是其伪造的车牌。事实上，当乘客在滴滴平台上叫车时，软件里显示的只是应答车牌号的后四位，前面的数字或字母都被隐藏，只有在完成订单后才能看到全部车牌号。例如，某汽车车牌号是京Y12345，另一汽车车牌号是京X92345，他们在滴滴上显示的号码都是京**2345。仅凭车牌信息，乘客无法准确判断车辆的准确性。
同时，无论是专车、快车还是出租车，网约车“货不对版”的现象都时有发生。
2、网约车平台对司机的审核力度够不够？
据新华社报道，近期刚刚成为滴滴专车司机的张先生告诉记者，他并没有向网约车平台提供个人是否有犯罪前科的证明，“滴滴审核的流程比较松，我填资料的时间可能就花了10分钟吧，第二天滴滴就通知我成为专车司机了，也没有打电话、或者当面核实我的身份。”
而在今年三月底深圳市交通委约谈5家网约车平台的通报显示，经初步排查，深圳市网约车驾驶员中发现有吸毒前科人员1425名、肇事肇祸精神病人1名、重大刑事犯罪前科人员1661名。
3、异地车牌可以在本地“拉活儿”？
众所周知，各地都有明确规定限制出租车在一定经营范围内运营，网上也不乏出租车异地运营遭处罚的案例，例如在安徽合肥和广西梧州都曾出现过出租车异地运营引发冲突遭到重罚的事件。但是网约车是否符合“异地”，则是由各运营平台注册审核。
4、对司机的“差评”能否有效规范司机行为？
据《海峡导报》报道，厦门的陈先生给滴滴司机1星差评后遭其人肉搜索和死亡信息威胁；据荆楚网报道，武昌的徐女士因不满滴滴司机绕道给差评后，手机号码出现在某交友网站上，被冠名“寂寞女”，惹来上百个骚扰电话，警方已介入调查；另据《经济参考报》报道，北京的王先生使用易到用车后给司机差评，短短一个小时就收到司机10个骚扰电话，100多条骚扰短信，而易到用车的投诉电话却无法接通……各种因“差评”引发的闹剧经常出现在社会新闻中。
在“深圳女子遭专车司机劫杀”案件中，司机在事发前已经成功接单66次，且在顺风车上接单18次，均未出现投诉和差评。
5、网约车出事故，找谁索赔？
如果乘客受伤，可在交强险赔付范围内得到理赔，但商业保险的理赔要求，往往都得不到支持。预约车辆如为非营运车辆，一旦发生事故，乘客和车主均可能面临理赔风险。
根据《保险法》第52条，商业车险条款一般约定：因被保险机动车被转让、改装、加装或改变使用性质等，被保险人、受让人未及时通知保险人，且因转让、改装、加装或改变使用性质等导致被保险机动车危险程度显著增加而发生的保险事故，保险人不承担赔偿保险金的责任。
目前，有一定数量的非营运车辆以家用车性质投保，却有偿提供“专车”、“拼车”等营运服务，并未与保险公司就变更车辆使用性质协商一致。
其在营运过程中发生事故造成乘客伤亡、车辆损毁的，保险公司可依法拒赔。
约车平台应负责
在网络约车服务中如果出现安全事故，根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中第四章第十六条有明确规定“网络预约出租汽车经营者承担承运人责任，保证运营安全，保障乘客合法权益。”
平台方作为管理者和组织者收取了类似于“管理费”的费用，一旦乘客因乘坐叫车平台约来的车辆出现事故，平台方也应该成为责任主体。
>>>>规避网约车安全隐患，广大乘客需要记住这五点：
>>>> 女生打车注意事项
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