原标题：改进监督方式 增强监督实效

    五年来，市十五届人大常委会紧紧围绕改革发展中的难点问题和人民群众关注的热点问题，加大对重点领域、重点环节的监督力度，积极推动中央和省、市委重大决策部署的贯彻落实，确保法律法规得到有效实施。市人大常委会坚持问题导向，不断强化监督措施，改进监督方式，增强监督实效，在开拓中前进，在创新中发展，无论是在经济发展、城市建设，还是社会管理、权力规范，还是生态保护、民生改善，处处留下了常委会恪尽职守、奋力作为的印迹，向人民交出了一份沉甸甸的监督成绩单：听取审议“一府两院”专项工作报告62项，调研视察260余次，开展专题询问5次，对13部法律法规的贯彻实施情况进行执法检查……为推动青岛改革开放和经济社会发展，加强社会主义民主法治建设做出了突出贡献。

    把准方向，在服从服务大局中做出新贡献

    五年来，青岛市人大常委会始终不渝地遵循党的领导的政治原则，着力在监督工作中体现党的领导、巩固党的领导，凡是监督的重要工作、重大问题都及时向市委请示汇报，坚决贯彻市委意图，牢牢把握正确的政治方向。五年来，常委会始终坚持把监督工作放到全局中来谋划和推动，善于抓住党委重大决策、政府着力推进、社会普遍关注、人大职权范围内的事项，科学谋划开展监督工作，推动市委的重大决策部署贯彻落实，始终保持人大监督与党心民心的同频共振。其中，为全力支持和推动青岛世园会、世界休体大会的筹备举办，多次对筹备工作进行视察，组织各级人大代表对基础设施建设、交通保障、食品供应及安全等方面的工作进行了集中视察，听取审议有关专项报告，为两个国际盛会的成功举办做出了重要贡献。

    立足长远，在推进城市发展中体现新作为

    五年来，常委会切实加强对经济运行和城市规划重点工作的监督，主动参与，积极作为，着力促进全市经济持续健康发展，用监督实效护航城市建设。

    围绕“转调创”抓监督。面对经济供给和需求不平衡、不协调等诸多问题，常委会结合审议“十二五”规划中期评估报告和“十三五”规划编制，组织力量深入调研，形成综合性报告，转交市政府研究办理。加强对宏观调控政策、重大经济政策及人民群众切身利益的政策落实情况的监督。

    围绕重大项目抓监督。对蓝色硅谷核心区、董家口港区、胶东国际机场建设等情况进行视察，坚持每年对重大项目建设进行视察，建议政府推进重大项目集中、集聚和集约发展，坚定不移实施大项目带动战略。

    围绕“三农”发展抓监督。听取审议了关于现代渔业情况发展报告，提出了高度重视发展现代渔业、突出发展近海特色养殖、进一步推进渔业科技创新和成果转化等十个方面的意见建议，推动全市远洋渔业实现跨越式发展。

    围绕城市规划建设抓监督。对城市风貌保护条例进行了执法检查，针对条例执行中存在的问题，提出开展风貌保护专项整治行动、坚决查处违法建设行为、及时公布保护规划和保护内容等意见，对媒体和群众反映强烈的重点项目提出立即停止违法建设活动的明确要求，全面推进城市风貌保护。

    顺应民意，在推进生态环境保护中开创新局面

    “山、海、岛、城”融为一体，是青岛独有的城市风貌。保护好历史文化遗存，合理利用滨海岸线资源，是延续城市文脉、提升城市品质、建设特色鲜明、独具魅力国际滨海城市的必然要求。五年来，常委会牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极顺应人民群众对美好环境的新期待，持续加大监督刚性，敢作为，敢担当。

    盯热点、不留情。听取审议了关于大沽河综合治理、海岛开发利用和管理保护、水资源建设与管理、辽河路工程建设等报告，积极推进对河、海、水等生态资源的管理和保护。

    连续抓、不松劲。为深入落实新环保法，从2014年开始，每年审议关于市环境保护工作的报告，实现对环保工作监督的常态化、制度化。

    敢碰硬、不手软。针对群众和新闻舆论反映的极地海岸附近填海、“红礁石”遭到破坏问题，对依法治理围填海工作进行专项视察，要求政府有关部门加强监管，依法查处违法违规行为，更好地保护我市海岸自然风貌和生态环境。同时，对极地海洋世界二期违章建设、奥帆基地乱搭乱建等问题，也及时予以督促纠正。

    关注热点，在推进社会民生改善中发挥新作用

    人大的权力来自人民，为人民服务、对人民负责，切实维护好人民的根本利益，是人大监督工作的出发点和落脚点。五年来，常委会坚持把“让城乡居民学有优教、病有良医、老有颐养、住有所居”贯穿于监督工作全过程，听取审议的专项工作报告，涉及群众关切的社会管理和民生问题的有15项，占总数的近四分之一。

    高度关注食品安全。高度关注教育发展。高度关注医疗卫生发展。高度关注文化事业发展。高度关注社会保障。听取审议关于保障性住房建设、主城区危旧房改造、住房公积金缴存使用管理、防震减灾、侨务等报告，对青岛市养老条例贯彻实施情况开展“回头看”，对社会保险法进行执法检查，强调要加强社会保障制度体系建设，稳步提高社会保障水平。

    创新模式，在推进财政规范运行中迈出新步伐

    五年来，常委会创新监督模式，不断增强财经预算审查监督实效。一是实现了三个“第一次”。自2014年起对一般公共、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金和政府性债券等预算，进行了统一审查和批准，第一次实现了审查监督范围 “横向到边”、“纵向到底”；以地方性法规的形式，确立了审计查出突出问题整改情况必须向人大常委会报告制度，第一次以制度化建立了对该项工作的监督长效机制；在全国同类城市中第一个制定了国有资产管理监督办法，并第一次听取审议了关于我市企业国有资产、行政事业国有资产管理情况报告，确保国有资产保值增值。二是建立健全预算监督机制。广泛开展对政府部门预算、决算草案的预审工作，通过连续提前预审、细审，各部门提报材料的及时性、全面性、准确性大大提高；建立健全专项资金项目评审监督长效机制，推动政府预算管理由“投入型”向“绩效型”转变，为提高我市预算编制科学化精细化水平和财政资金使用效益发挥重要作用。

    规范权力，在推进依法行政、公正司法中取得新成就

    五年来，常委会通过加强监督，持续推进依法治市进程和公权力的规范运行，努力促进权力在阳光下运行。加强对“一府两院”依法行政、公正司法工作的监督。坚持每年审议市政府关于依法行政工作的报告，听取审议市检察院反渎职侵权工作的报告，视察市检察院反贪污贿赂工作，检查行政复议法贯彻实施情况，推动政府提高依法行政的能力和水平，促进我市反腐倡廉建设，维护社会和谐稳定。听取审议市中级法院民事执行、行政审判工作情况的报告和市检察院民事行政检察工作情况报告。对市中级法院知识产权审判工作和青岛海事法院派出法庭建设情况进行视察，听取审议市中级法院关于民事执行、行政审判工作情况的报告，组织人大代表258人次旁听法院公开开庭审理案件40起，推进和保障司法公正。对刑事诉讼法、禁毒法进行执法检查，督促各有关机关完善监督制约机制，充分履行法定职责。依法任命市中级法院人民陪审员，为推进司法民主、提高司法公信力发挥了积极作用。制定了关于进一步加强规范性文件备案审查工作的意见，审查市政府规章34件、其他规范性文件139件。主动适应信访工作制度改革要求，共受理群众来信6160件，接待群众来访2650人次，切实反映与推动人民群众诉求的解决。