家住市南区90岁的陶大娘是一位高龄独居老人。2012年起，社区为陶大娘办理了低保，从此，一辈子没有工作的陶大娘晚年有了“生活费”，而且每年都“涨钱”，陶大娘逢人便夸政策好。

　　保民生、托底线、救急难。记者从青岛市民政局获悉，我市持续将困难群众的保障和救助作为重点工作，一季度，共保障城乡低保对象8.7万户、13.4万人，发放低保资金2.1亿元；医疗救助困难居民5.75万人，发放医疗救助金8871万元；为3915户困难居民发放临时救助资金1049万元。

　　唱好最低生活保障“重头戏”

　　家住市南区的低保户黄先生身患多种疾病无法工作，妻子残疾，女儿还在上学。五年前，黄先生申请了低保，如今，一家人低保金加上其他救助，每月能领2200多块钱，由此保障了一家人的日常生活。

　　城乡低保制度作为社会救助保障体系的“最后一道防线”，在改善民生、稳定社会、促进发展中发挥着不可替代的重要作用。

　　市民政局数据显示，今年截止到3月底，我市共保障城乡低保对象8.7万户、13.4万人，其中城市1.8万户、3万人，农村6.9万户、10.4万人，共发放低保资金2.1亿元，比去年同期增长5%。

　　“同比增长5%”主要得益于我市低保标准的逐年提高。一季度，城市低保标准为每人每月650元，比去年同期提高30元，农村低保标准为每人每月470元，比去年同期提高50元。据悉，作为市办实事之一，4月1日起，我市再一次提高了低保标准，更好惠及我市低保群体。

　　市民政局救灾救济处相关负责人介绍，在做好保障的同时，现阶段工作的重点是通过建立核对机制，提升“透明度”，确保政策的底线公平、规范落实。2014年，我市建立了居民家庭经济状况核对系统，目前已实现与15个部门、24项数据共享，申请人信息“一目了然”，有效促进了低保对象确定的公平性、准确性。

　　力避困难群体“因病致贫”“因病弃医”

　　一季度，我市共救助困难居民5.75万人，发放医疗救助金8871万元。救助人数比去年同期提高31%，救助资金比去年同期提高126%，切实缓解困难群众“因病致贫”、“因病返贫”、“因病弃医”等问题。

　　从数字看，一季度，救助群体最大的仍是低保家庭，有54467人，共发放救助金4747.7万元，救助人数比去年同期提高25%，救助资金比去年同期提高30%。此外，救助低保边缘家庭1746人，救助人数比去年同期提高12%。根据政策，患重大疾病住院或门诊大病治疗期间，年度内，在享受各类社会救助后，符合社会医疗保险支付范围，并经社会医疗保险支付后的个人自负部分，低保边缘家庭成员按85%的比例给予救助。因此，低保边缘群体救助资金增幅明显，一季度共发放救助金1600万元，比去年同期提高321%。

　　对中低收入家庭进行医疗救助，避免此类家庭“因病致贫”，是医疗救助政策的一大特点。家住台西二路的吴女士，一家三口收入约三千元。吴女士患有股骨头坏死，手术自费费用约为4万元。经济困难的吴女士申请中低收入家庭并得到确认，最终获得医疗救助9800余元，大大缓解了家庭因病花销造成的窘境。据介绍，一季度，医疗救助中低收入家庭1174人，发放救助金2253.8万元。

　　此外，2017年一季度，我市为3915户困难居民发放临时救助资金1049万元，缓解了群众遭遇突发困难时的经济压力。

　　畅通政策“最后一公里”

　　要让政策切实发挥作用，首先要普及知晓率。我市通过市、区（市）、镇（街）三级联动，加大社会救助政策宣传，使社会各界广泛了解社会救助标准、救助流程、办理程序等，此外，通过12349社会救助热线接受群众咨询，使政策在基层得到有效落实。从一季度各项救助资金的同比增长情况来看，也说明政策的知晓率、普及程度的日益提高。

　　金门路街道漳州路社区主任盖丽华告诉记者，平日里，她不但注意政策普及，还“主动发现”。社区纪大爷就是盖丽华主动发现的一例救助对象。盖丽华通过和纪大爷妻子聊天，得知纪大爷罹患肺癌，于是，主动为她讲解医疗救助政策，并协助办理了中低收入家庭的认定。去年，纪大爷先后十次入院，个人自付费用57000余元，医疗救助金约17000元，最终实际个人自付费用占医疗总费用的11.5%。

　　各区市也形成了各具特色的工作机制。黄岛区建立了主动发现机制，建立困难家庭台账，依托黄岛区社会治理网格员，随时发现困难家庭，主动联系相关部门给予帮扶救助。胶州市设立专门救助受理窗口，设立救助热线24小时受理困难群众诉求，对群众反映的情况一一登记台账，录入救助系统，并根据情况进行转办，入户调查落实。莱西市建立村级社会救助网格化管理制度，划分网格并设立网格员，让困难群众第一时间得到救助。

　　（青岛日报/青岛观/青报网记者 张晋）