张江汀点出青岛“十个问题”，再批“红瓦绿树综合症”

“与南方先进城市之间的差距，最根本的源头还是在于人的思想和观念。我们的干部思想不解放的最大表现，就是缺乏危机意识和改革精神，‘红瓦绿树综合症’依然不同程度存在。”

“一些干部受惠于‘老天爷’的恩赐和‘老前辈’们写下的功劳簿，总是自我感觉良好、自我陶醉，要么发现不了问题，要么发现了问题也没有动力和魄力去解决，对先进地区做法不去深入学习研究，对创新工作、交办任务过多强调客观理由消极应付，这样只会被先进越拉越远。”

在26日召开的全市重点工作会议上，市委书记张江汀给青岛的领导干部敲响一记重锤，要“警醒起来”，直面问题、直击痛点，找出根源，挖除病灶，进行一次彻底的变革。

对比南方，张江汀说，（到广东浙江江苏）学习考察过程中，一路走、一路看、一路想、一路议，深受震撼、感触很多，有一种坐不住、等不起、慢不得、睡不着的紧迫感和危机感。

放眼当下，要深入查摆“十个问题”。张江汀引用了大量实例来说明青岛的需要“治疗”的症结。

一要深入查摆思想不解放、观念変革不深的问题。

与南方先进城市之间的差距，最根本的源头还是在于人的思想和观念。我们的干部思想不解放的最大表现，就是缺乏危机意识和改革精神，“红瓦绿树综合症”依然不同程度存在。

一些干部受惠于“老天爷”的恩赐和“老前辈”们写下的功劳簿，总是自我感觉良好、自我陶醉，要么发现不了问题，要么发现了问题也没有动力和魄力去解决，对先进地区做法不去深入学习研究，对创新工作、交办任务过多强调客观理由消极应付，这样只会被先进越拉越远。

他举例说——

尽管市委市政府反复强调优化营商环境工作的重要性，先后下发《全市深化“放管服”改革进一步优化政务环境的意见》《全市一流菅商环境提升年实施意见》等文件，但有的部门和领导干部还是没有真正从思想上对营商环境重视起来，一把手不亲自抓，也没落实分管领导；有的到现在也没有拿出抓落实的具体举措，将文件束之高阁。

二要深入查摆工作标准不高、按部就班的问题。

这次去粤浙苏三省考察感受到，南方干部做事认真、精细、用心，对任何一项工作、政策、措施不是说“有”就行了，而是求“精”，精心对待、精耕细作、精益求精。

我们这次做好上合组织峰会服务保障工作的一条重要经验，就是坚持以最高标准做好工作，细节致胜、事必尽善，真正体现了世界水准，展示了中国气派、山东风格、青岛特色。但我们是不是在各项工作中都达到“峰会标准”了呢？

我看有的还有不小的差距，有的在工作中存在大而化之、粗枝大叶的问题，工作标准不高，不求过得硬、只求过得去，不求出成绩、只求不出事，事事求个“差不多”就行，工作干得马马虎虎、粗粗拉拉。

三要深入查摆“路径依赖”、转型升级慢的问题。

有的还留恋过去的粗放发展路径模式，总感觉干起来轻车熟路、得心应手，面对经济发展新常态，面对高质量发展的新要求，一时半会儿转不过弯来，或多或少表现出了换挡焦虑症，导致我们在转型升级上起步慢、动作慢、见效慢，与南方先进城市形成了鲜明对比。

张江汀以青岛的经济结构问题为例，阐述了青岛经济转型的紧迫性——

深圳已经形成了以金融、物流、文化和高新技术为主要支柱产业的发展格局，我市仍然以家电、石化、服装、食品、机械装备等传统产业为主，制造业中传统制造业产值占比超过70％。

我市服务业中交通运输仓储和邮政、批发零售、住宿餐饮三大传统服务业占比高达42．3％，超过深圳12个百分点，而金融业比重低于深圳12．7个百分点。我市战略性新兴产业増加值仅占GDP的10％，而深圳、杭州分别达到40．9％、30．6％。

四要深入查摆大局观念不强、利益固化的问题。

有的抱着自己部门的“小利”不放，甚至在一些具体问题上讨价还价，影响全市改革发展大局。

比如：我市商事制度改革开展的早，但有的环节仍需改进完善：有些区市工商登记注册排队时间长，有的虽然安排了网上预审环节却不进行实质性预审，企业现场递交书面材料时往往不符合要求，导致企业多跑路。

五要深入查摆市场机制不畅、市场主体活力不足的问题。

有的干部思想观念还没转过来，有的还存在计划经济时代的惯性，个别“官本位”思想还比较严重，把自己当成管理者，认为管理就是审批、审批就是办证、办证就要收费。

有的把“管卡压”的“老三样”换了新面孔，骨子里“权力的傲慢”依旧故我；有的摆不正“店小二”与“大掌柜”的关系，频频“用脚去踩市场的手”，导致我们在要素市场活跃程度、科技创新能力、民营经济发展等方面存在不小差距。

有的企业也同样存在这方面问题，只围着政府项目转，缺乏把好产品好技术推向市场的自觉性；有的企业小富即安，满足于家族管理，没有建立现代企业制度，缺乏创新意识和进取精神。

六要深入查摆全面深化改革步子慢、步子小的问题。

有的既没有“伤筋动骨”的勇气，更缺乏“脱胎换骨”的魄力。

比如：“放管服”改革，杭州全面推行了“最多跑一次”改革，而我们目前还没有实现“一次不用跑、最多跑一次、最多查一次”，从全市“最多跑一次”政务服务满意度调查看，2017年服务对象办理相关事项跑三次及以上的仍然占21％。

民营经济发展，南方几个城市大力营造有利于民营经济发展的体制机制和政策环境，“2017中国民营企业500强”中，杭州达44家，苏州也有19家企业，而我市仅有6家；从外地驻青商会营商环境问卷调查看，驻青商会对我市营商环境整体情況认为一般、不好的占到14．8％。

我们推进重点领域改革的步子也不够大，深圳前海蛇口自贸区已累计推出全国首创或领先制度创新成果达133项，全国复制推广9项，打造了中国新一轮改革开放的“试验田”和“桥头堡”，而我市探索推出的可在全省全国推广的改革举措还不多。

七要深入查摆“双招双引”决心不够大、力度不够强的问题。

从招商引资看，招商走的多、谈的多、签约少、落地难的问题依然突出，重点招商项目推进效果尚不明显。

围绕“双百千”“ー业一策”开展的有针对性走出去招商还不够，团队招商工作方案推进落实不到位，社会化奖励政策落实不到位；还存在签约注册项目开工难、落地慢的问题。比如：某汽车配套企业在成都和青岛同年开工建厂，成都工厂已缴税两年，青岛工厂今年刚开始投产。

从招才引智看，我市人才总量比深圳、广州、苏州、南京分别少了约330万、140万、80万和40万，特别是高层次人才数量不足；促进人才发展的制度机制不够健全。海洋国家实验室想从美国引进一名青年华裔科学家，由于不具备国内人才称号，经过反复沟通协调才破格同意。说明我们对引才还存在一些思维定势和传统观念束缚；人力资源服务还不完善，服务深度不够、定制服务不多，用人单位在招才引智中的自主权也不够大；引进人才的产业融合度、科技成果转化率也有待提升，等等。

八要深入查摆服务意识不强、服务创新不够的问题。

在打通服务企业和群众“最后一公里”方面还有不少“拦路虎”，群众在就医、住房、社会保障、子女入学等民生方面办事难情况还不同程度存在。

有的服务人员没有认识到自己“服务员”身份，答复群众不规范，态度不文明不耐烦，有的网上咨询在3天规定时限内没有给予回复。

从群众反映的情况看，有的一线窗口服务意识缺，个别大厅一天只放固定数量的号，放完为止，没号就办不了事，办事群众排队等待现象时常发生。

目前我市多数政务服务大厅还没有设置自助办理设备，而佛山、武汉等地在政务服务大厅及部分街道、社区设置了出入境、社保、身份证件等自助办理终端，公民个人办事凭身份证“一证通办”，大大方便了群众办事。

九要深入查摆统筹协调不够、整体效能不足的问题。

当前，我市优化营商环境的整体效能还没有充分发挥出来。

部分专业分大厅仍没有与市政务服务大厅实现信息共享、互联互通，部分市直部门对进驻市政务服务大厅办理的事项，仍然存在授权不到位、厅外循环等问题；与建设项目相关的房屋预售、预测绘等事项未纳入市大厅办理，存在办理环节多、办事效率低等问题；部分金融、电力、网络、通讯等基础服务还没有统筹整合起来。上述问题在区市也不同程度存在，有的还比较严重。

目前全市范围具备在线办理功能的政务APP、微信公众号多达46个，群众办事要多头下载，重复注册，反复登陆，结果还是不方便。

我市也没有提出像浙江“最多跑一次”、江苏“全程不见面”、贵州“大数据、大作为”等通俗易懂的网上政务服务品牌，很多市民办事咨询第一反应还是上网找百度。

十要深入查摆干事创业激情不足、作风庸懒、缺乏担当的问题。

粤浙苏三省发展速度之所以快、成效之所以好，干部作风过硬是一个关键因素。相比之下，我们有的干部精气神还不足——

有的对青岛当前所处的历史机遇期认识不够，对形势的变化漠不关心，对工作的落后茫然无知；有的面对发展新阶段，出现了本领恐慌，老办法不管用，新办法不会用；有的外出考察学习也不少，但都是雷声大雨点小，出去激动，心里震动，回来还是不动，抓落实的时候“虎头蛇尾”。

有的部门以“三定方案”为借口，这也不能办、那也不敢干；有的还存在“脸好看、门好进、但事难办”、“饭不吃、礼不收、但事也不办”的现象。有的为了显示自己的清白，故意远离企业，宁可让人说与企业家不亲，也不让别人怀疑与企业家不清，等等。

张江汀说，这里重点列了十个方面的问题，其他方面存在的问题和不足也要注意查摆，对这些问题要引起高度重视，逐项分析问题、査找差距，研究制定针对性措施，切实加以解决。标兵渐行渐远、追兵越来越近，发展形势逼人，竞争态势逼人。

在新一轮改革开放的大潮中，在通往高质量发展的道路上，我们没有可以彷徨选择的退路、没有可以等待观望的理由、没有可以浪费机遇的机会，必须重整行装再出发，以破釜沉舟、壮士断腕的决心，以只争朝夕、发奋图强的志气坚持改革不停步、开放不止步，努力在改革开放的宽阔大道上奋力前行。