青岛向“榜样”上海取经，提出打造中国长江以北新战略支点

“上海一直是青岛学习的榜样。”11月5日，山东省委常委、青岛市委书记王清宪在青岛市与上海自贸区企业合作对接交流会上透露，今年以来，青岛提出全面对接上海现代服务业，并先后派出两批干部到上海开展现代服务业专业实训。

秉承着打造“沿海重要中心城市”的理念，青岛在第三届中国国际进口博览会期间，走进上海取经，目的明确：挖掘可复制可推广的经验，打造对外开放新高地。

自2019年8月31日挂牌以来，山东自由贸易试验区（青岛）片区（简称“青岛自贸片区”）成为山东经济开放、制度创新、政策先行的最大“出风口”。

但从成立时间来看，青岛自贸片区还算是个“新手”。并且到目前为止，国内沿海省份均已拥有自贸试验区。向上海“取经”的背后，实质上也是青岛希望向外借力，借重上海自贸区先行实践，形成以“先行者”带动“后来者”的联结。

并且更为重要的是，青岛借此打下扎实基础，加快深化制度创新、改善服务贸易营商的环境，进一步谋求在众多沿海自贸试验区中脱颖而出，找准自身的优势和定位。

青岛发挥“双节点”价值

青岛敏锐地捕捉到了发展格局的变化。在11月5日的发布会上，王清宪表示，习近平总书记在第三届中国国际进口博览会开幕式上的致辞，充分体现了推动国际合作共度时艰的大国担当。党的十九届五中全会将“加快构建新发展格局”提升到了新的战略高度。

2020年，面对国内外形势发生剧变，中央历史性地提出了内外“双循环”战略，即逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力。  

“青岛作为东部沿海城市和黄河流域的经济出海口，承担着总书记赋予的打造‘一带一路’国际合作新平台、在黄河流域生态保护和高质量发展战略中发挥港口门户城市优势等国之重任。”王清宪说道。

他特别强调，青岛在“大循环”和“双循环”中具有连接南北、贯通东西“双节点”价值，有使命也有能力打造中国长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点。

这就是青岛适应新发展格局的新定位。

自从内外“双循环”战略提出后，今年下半年不少城市和省份都纷纷以“构建‘双循环’战略支点”为口号，强调自身经济产业的特色和城市发展优势，抢先布局。

11月5日，青岛市与上海自贸区企业合作对接交流会。

青岛如何做到“有使命、有能力”？挂牌一年多，青岛自贸片区有哪些成果是可以亮出来的？

青岛市委常委、副市长薛庆国介绍，青岛自贸片区承担了106项改革试点任务，现已实施96项，实施率达90．5％。聚焦贸易转型升级、高质量发展海洋经济等优势领域，青岛自贸片区开展差异化、首创性探索，总结形成68项创新成果，其中13项已在山东省内复制推广。

青岛自贸片区的角色也随着发展格局的演变而不断深化。成立之初，青岛自贸片区强调重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业，打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区。

一年多后，依托更全面开放的平台，青岛自贸片区接下来应该如何规划设计？同济大学副校长吴志强院士提出了大胆的构想：青岛未来可以打造包括新动力研发中心、港航高端服务中心、中国北方国采交易中心、全球商品发布展示中心、中日韩商贸文化中枢、生命科技创新研发转化中心等九大引擎，为各类产业引入和创新孵化提供新的发展空间。

向“榜样”上海取经

向内看，落地政策、创新制度、引进企业……如果说青岛自贸片区前期忙于“筑巢引凤”，那么它接下来则开始重视向外对标。

青岛找来了“榜样”帮忙。王清宪说，上海是构建内外“双循环”新发展格局的重要战略支点，两地合作展现了上海作为开放发展“老大哥”“先行者”的境界与担当。

此次，王清宪率青岛市党政考察团在上海考察学习，强调要深度学习上海自贸区在规划建设、发展服务贸易等方面的先进经验，加快打造更多集展示、推介、接洽、培训等功能于一体的服务贸易平台。

另外，他还提出，要把自贸区建设与推进城镇化、打造创业城市等有机结合起来，围绕满足生产生活、产业发展、人才招引、技术转化等需求一体谋划设计、一体推进建设，不断拓展完善园区功能，将青岛自贸片区打造成为立足山东半岛、服务黄河流域乃至北方地区高质量发展的开放平台。

至于青岛向上海取经有哪些成效？王清宪介绍，如今青岛与众多上海服务业领军企业及各种新业态、新模式企业建立了密切的合作伙伴关系，两地间“平台式”合作交流更加多元紧密，人与人的交流日益频繁，相互认同程度越来越高。

同样作为沿海开放城市的自贸区，对于青岛自贸片区而言，重要的是和全国优秀的比、和先进的学，取长补短，才能形成良好的制度创新氛围，用好国家赋予的试点优势。

为此，王清宪还提出了两点愿景：

第一，青岛渴望加大与上海自贸区的交流互动，建立长效合作机制，在现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等方面与上海企业、商协会深化合作，形成一批实实在在的成果。

第二，青岛将全力打造“4＋1”发展生态，站在企业的角度想问题、定政策、优服务，力邀更多的上海企业和创业者走进青岛，投资青岛，与青岛共同打造“一带一路”国际合作新平台。

11月5日，青岛市与上海自贸区企业合作对接交流会。

上合示范区将建设“五大中心”

除了青岛自贸片区，中国－上海合作组织地方经贸合作示范区（简称“上合示范区”）也发挥了青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设的作用。

薛庆国透露，目前上合示范区总体方案已正式获批，将重点建设国际物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文化交流中心、海洋合作中心“五大中心”。

上合示范区是上合组织青岛峰会取得的经贸成果。2018年，国家主席习近平宣布，中国政府支持在青岛胶州市建设中国－上海合作组织地方经贸合作示范区。

这两年多以来，上合示范区按照“物流先导、跨境发展、贸易引领、产能合作”发展模式，全力打造面向上合组织国家的对外开放新高地，以及“一带一路”国际合作新平台。

这也契合“加快构建新发展格局”中关于国内国际双循环相互促进的思路。

目前，上合示范区已与俄罗斯等10国达成特色商品展销、绿色农产品进口等42项合作共识。今年1－5月，上合示范区固定资产投资同比增长58．6％，外贸进出口增长13％，工业增加值增长20％。