西海岸新区：“跨境电商”新业态引领开放发展新格局

一年一度的“双十一”购物狂欢已落下帷幕，“预售”“尾款”造就的两轮消费热潮，让近8亿用户参与线上狂欢，全网交易额近8600亿元，同比增长43．3％，彰显出了中国消费市场的巨大活力。

11月19日，在位于青岛西海岸新区保税物流中心的保税仓，唯品会、京东等电商平台工作人员还在紧张地进行产品的分销，后“双十一”的消费热度仍在持续，来自全球的大量产品在此分拣，发往全国各地。在刚刚过去的“双十一”中，这里大促订单量突破90万单，同比增长3倍，实现了封关运营一年后的超越式发展。

追赶：后起者的高点追逐

相比于杭州、郑州、宁波等首批跨境电商试点城市2012年获批，2013、2014年开展保税备货业务，青岛跨境电商的起步明显要晚。从2014年获批跨境电商试点城市、2016年获批跨境电子商务综合试验区，到2018年取得保税备货运营资质，在“代购”“海淘”推动跨境电商发展的初期，青岛并没有享受到跨境电商发展的政策红利，保税备货的滞后，导致电商企业在首批试点城市的聚集，错失了跨境电商发展初期的市场流量红利。

保税备货是指跨境电商企业采购的进口商品，可以暂存在海关特殊监管区域的保税仓，无需立即缴税，通过电商平台销售清关时缴税。限额内零关税，进口环节增值税和消费税按法定应纳税额70％征缴，这在大大缩减消费者消费成本和时间的同时，大大降低了企业的采购、物流成本，成为各大跨境电商平台企业的业务选择。

在国民全球消费日益增长的大趋势下，毗邻日韩的西海岸新区深知跨境电商庞大的未来市场和自身独特的区位优势，在政策“缺位”期，开始了一场关于未来的超前布局。

2015年，青岛西海岸新区先行先试，按照政府主导、企业运营的模式，建立了山东省首个跨境电商园——青岛跨境电商产业园，并于2016年建设了全国首个、也是目前唯一一个以海运为特色的国际快件监管中心。在2016年青岛获批国家级跨境电子商务综合试验区后，西海岸新区加快跨境电商整体布局，全力建设保税物流中心，其辖区内青岛西海岸出口加工区也在加快综合保税区的申报审批，为跨境电商多种业务开展做准备。

按照“一园六中心、一区多功能”的整体规划，位于山东港口集团青岛港前湾港区附近、占地638亩的保税物流中心，在吸纳原有青岛跨境电商产业园、国际快件中心基础上，新建保税物流中心（B型）、中日韩消费专区电商体验中心、跨境电商产业园就业创业中心、国际冷链中心、产业园配套服务中心五大中心，从保税仓储、物流运输、创业孵化、人才培养、金融服务等方面为跨境电商企业提供全周期、全链条服务，打造涵盖跨境电商、一般贸易和国际快件的综合性口岸。2018年12月，青岛西海岸出口加工区正式升级为青岛西海岸综合保税区；2019年8月，青岛西海岸新区保税物流中心正式封关运营，成为全省唯一一家以跨境电商产业为特色的保税物流中心。至此，青岛西海岸新区成为全省跨境电商发展的重要区域。

回归：远走者的再次选择

“虽然受全球疫情影响，但我们还是实现了不错的增长，今年营业额预计将达五千万。”见到马瑞龙时，年轻的脸庞上带着一份朝气和自信。马瑞龙是一名“95后”，也是一位年轻的创业者，大学期间，在周边朋友的带动下，开始了跨境电商的创业。2017年大学毕业后，在西海岸新区读大学的马瑞龙最终因该区跨境电商整体营商环境的相对欠缺南赴深圳，西海岸新区成为他的“备选”。

“深圳有丰富的运营经验、运营人员和服务商，对于企业发展有很大帮助。”从开始的B2B阿里巴巴国际站，到后来的亚马逊运营，马瑞龙在实践中找到了自己的发展之路。和马瑞龙一样，早在2015年，因为看中青岛西海岸新区毗邻日韩的区位优势，总部位于广州的唯品会就入驻西海岸新区，却因保税备货政策缺失于年底很快搬离。

“当时我们把仓库都租好了，设备、人员也备齐了，因为政策缺失，业务难以开展就将业务搬至宁波。”唯品会青岛保税仓负责人王洪江称道。面对企业和创业者的频频“外逃”，在全球外贸局势变动下，如何留住跨境电商这一外贸新业态，成为西海岸新区稳外贸、扩内需必须解决的课题。

先行先试、磨砺以须。2015年7月，青岛西海岸新区提前进行保税备货业务测通；2018年1月，青岛获准跨境电商零售进口过渡期监管政策，获得开展1210保税备货业务的许可。2019年8月，中国山东自由贸易试验区获批，青岛片区全部位于西海岸新区，更是让这里释放了跨境电商发展的政策红利。

国家级新区、青岛自贸片区、跨境电商综试区、全国进口贸易促进创新示范区……战略叠加让这里成为我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。

为抢抓发展机遇，2020年，面对新冠疫情冲击下传统外贸遭遇的“寒冬”困境，青岛西海岸新区更是迅速成立跨境电商平台攻坚作战总指挥部，汇聚海关、邮政、财政、金融、发改、商务、交通、行政服务审批等多个部门力量，集中解决跨境电商发展难题；《支持跨境电商产业发展实施办法》顺势出台，设立1亿专项基金用于支持跨境电商平台建设、仓储物流、园区发展、人才培育、金融服务等服务体系建设，促进跨境电商全产业链发展。一系列的大胆尝试和服务举措，让远走的跨境电商企业开始了“回流”。

2019年，唯品会入驻保税物流中心，并于8月底完成山东自贸试验区首票跨境电商保税进口商品通关。今年5月，马瑞龙将公司总部迁回西海岸，开始了青岛业务的扩大布局。从事假睫毛、假发、彩妆等快消品业务的马瑞龙告诉记者，全球70％至80％的假睫毛产自平度，此次回迁让物流时效提高了20％，成本节约了几百万。

“目前，西海岸新区的政策、服务、配套不亚于其他地区，当地政企校结合的人才培育让员工更具稳定性，极大降低了人员流动的成本损失，对于跨境电商企业而言，现在更需要提高自主创新能力。”马瑞龙称道。

相较于保税物流中心封关运营时的观望，在政策、服务带动下，唯品会华东中心仓、京东山东中心仓、澳洲大药房、大龙网、沃飞、恒邦云捷等78家跨境电商企业在此落户运营。2020年1－8月，青岛西海岸新区共实现跨境电商业务货值12．8453亿元，占青岛市85．6％，其中保税备货一线进口7．8686亿元，货值占青岛市98．3％、山东省的70％以上，二线出区约457万单，9610出口业务货值4．9767亿元，占青岛市73．2％。据海关不完全统计，今年双十一期间，青岛西海岸新区跨境电商审放单量和货值较去年同期分别增长3．6倍和3．1倍。

逐梦：打造东北亚跨境电商综合枢纽

对于西海岸新区而言，毗邻日韩是其最大的区位优势，将区位优势乘数放大成为西海岸新区跨境电商差异化发展的重要战略。

今年11月15日，东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》，标志世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。这一亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定落定对推动中日韩自贸区谈判具有重大意义，这在青岛西海岸新区保税物流中心副总裁刘保军看来，是青岛跨境电商发展的重大机遇。

刘保军告诉记者，跨境电商50％的出口货物属于带电类产品，国内航空对3C带电类产品出口限制导致大批货物从深圳转香港发往国际市场，大量企业、货流南向聚集。利用毗邻日韩区位优势，打造一个北方联通世界的跨境电商物流枢纽，对于全球货物、尤其是中日韩货物贸易具有重要意义。

今年5月，依托沿黄流域主要出海通道、亚欧大陆桥东部重要端点的区位优势和山东港口青岛港前湾港区、董家口港区通达180个国家和地区的港口优势，青岛西海岸新区保税物流中心在山东省率先设立了“空港货栈”，搭建了双向通达、运力丰富的“中日韩海上高速公路”，同时推出辐射郑州、重庆、天津、宁波等国内重要跨境口岸保税仓的青岛中心仓项目，为跨境电商企业提供低成本存储、前置备货、区间／区内调拨、关务申报等综合服务，满足保税／大贸，B2B／B2C的备货、发货、调拨需求。

在货栈内根据飞机货机和客机辅仓空间大小对货物进行定制化打板、打包服务，提高空间利用率，再通过港口转运至日韩机场，降低企业物流成本。据介绍，“空港货栈＋中日韩海上高速公路”模式将为企业降低30％物流成本。

今年6月，青岛西海岸新区保税物流中心完成了“空港货栈＋海上高速公路”的全线测试，目前，中心正在推动与大韩航空的合作，计划将仁川机场货物打板前置至保税物流中心内，进一步提升物流时效。

而让刘保军更为振奋的是，就在保税物流中心距离500米的青岛港，全球首创智能空轨集疏运系统的合作研发也已正式开启。这项由山东港口青岛港与中车长江集团长江公司合作研发的创新项目，将在全球范围内首次将空轨技术与码头集装箱业务相融合，打通集装箱从铁路港站到堆场的“中间一公里”，实现港口、陆路、铁路联运“零换乘”。“届时，集装箱货物可通过空轨直接到达分拣线，减少陆运环节。”刘保军称道。

对外联通日本东京、韩国仁川等四大国际机场和港口，对内辐射郑州、重庆、天津、宁波等重要跨境口岸，“超级货栈”将推动全球货物贸易和市场消费，尤其是带动3C类带电产品的出口，形成3C类带电产品青岛口岸的特色优势。

今年9月，跨境电商B2B出口监管试点在西海岸新区正式落地，标志着青岛跨境电商从个人海淘、商业零售迈向规模化“卖全球”时代。区别于一般贸易，拥有独立监管方式的企业对企业直接出口，进一步简化了监管流程，降低了企业通关成本，提高了通关效率。

随着硬件的不断升级、模式的不断创新、业务范畴的不断扩大，一个面向东北亚、辐射全国的跨境电商综合枢纽正在这里迅速崛起。（李杰 ）