15省《建议》都提到这个关键词，“着墨”最多的是这个省

这是一个回顾过去、谋划未来的紧要时刻。

随着《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的正式发布，中国未来5年、15年的蓝图绘就。近期，“地方版”《建议》陆续发布，各地未来发展的目标路径日渐清晰起来。

据观象君统计，截至12月12日，已有北京、上海、天津、重庆、山东、河北、浙江、湖北、湖南、辽宁、黑龙江、四川、江西、安徽、海南等15个省级行政区发布了各自的《建议》。

观象君梳理发现，这些《建议》中都无一例外地提到了一个关键词：“工业互联网”——

北京提出，大力发展集成电路、新能源智能汽车、医药健康、新材料等战略性新兴产业，前瞻布局量子信息、人工智能、工业互联网、卫星互联网、机器人等未来产业，培育新技术新产品新业态新模式。

上海提出，全面实施智能制造行动计划，大力发展在线新经济等新业态新模式，聚焦智能工厂、工业互联网、特色电商、网络视听等重点领域，培育壮大一批本土龙头企业，打造新生代互联网企业集群。

天津提出，加快发展工业互联网和智能制造，建成一批标杆性智能工厂和数字化车间，建设国家智能制造中心城市和典范城市。

重庆提出，深入实施智能制造，培育打造一批具有国际先进水平的智能工厂、数字化车间和工业互联网平台。

浙江提出，推进工业、农业、服务业数字化转型，推动工业互联网和制造大省深度融合，培育提升“1＋N”工业互联网平台体系，推广新智造模式。

河北提出，实施工业互联网创新发展工程，推动新一代信息技术与制造业融合发展，促进传统产业高端化、智能化、绿色化变革，发展服务型制造。

……

其中，“着墨”最多的省份是山东省，一共出现了5处之多：建设工业互联网发展示范区，提升海尔卡奥斯、浪潮云洲等工业互联网平台国际影响力，推动骨干网、城市网、园区网、企业网全面升级，打造一批工业互联网产业园区；加快建设青岛世界工业互联网之都；成为全国工业互联网发展示范区。

工业互联网是新一代信息技术和实体经济深度融合的新型基础设施，是全球主要国家塑造未来产业竞争优势的共同选择，关乎国运。

谁能抓住工业互联网这个风口，谁就有可能在未来5年、15年立于不败之地。眼下，这条新赛道已经“挤满”了各路好手，要想在未来取得好的“道次”，现在必须谋划好。

01北京：一边做“减法”，一边做“加法”

工业互联网之于北京，有着特殊的意义。

因为疏解非首都功能的需要，一批批产业被动或者主动“离开”，北京成为全国第一个减量发展的城市。但在做“减法”的同时，北京也在做“加法”，那就是坚持创新驱动发展战略，构建高精尖经济结构。2019年，北京经济总量达到3．5万亿元，人均GDP达到2．4万美元，劳动生产率超过28万元／人，居全国各省区市首位。

北京的未来同样系于创新驱动，和由此而生的新经济。在减量发展背景下，北京提出，“十四五”期间将坚持走依靠创新驱动的内涵型增长路子，发挥北京科技和人才优势，大力推进以科技创新为核心的全面创新，积极培育新产业新业态新模式新需求，巩固高精尖经济结构，提高经济质量效益和核心竞争力。

在“率先探索构建新发展格局的有效路径，建设特色与活力兼备的现代化经济体系”章节，北京提出，加快发展现代产业体系，坚持智能制造、高端制造方向，壮大实体经济根基，保持制造业一定比重。大力发展集成电路、新能源智能汽车、医药健康、新材料等战略性新兴产业，前瞻布局量子信息、人工智能、工业互联网、卫星互联网、机器人等未来产业，培育新技术新产品新业态新模式。

“智力密集”的北京，发展工业互联网有着独特的优势，已成为全国工业互联网发展高地。截至2020年9月，北京已上线运行工业互联网标识解析国家顶级节点（北京），建成国家顶级节点指挥运营中心，接入航天云网、中检溯源等17个二级节点（全国第一），标识注册量22．68亿。

平台赋能方面，北京市东方国信、用友、航天云网三家企业的平台入选2019年工信部十大跨行业跨领域工业互联网平台，入选数量全国领先。此外，北京市在工业互联网网络、边缘、平台、软件、安全及应用等六大细分领域均有布局，多个领域在全国领先发展。

当然，大量做“减法”让北京工业大量外流，离开了丰富的应用场景，北京发展工业互联网必须走出去，对外赋能。

02上海：错过互联网上半场，绝不错过下半场

上海《建议》两次提到工业互联网，一次是在“加快完善经济发展格局”章节提出，加大第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等新型基础设施投资；

一次是在“强化高端产业引领功能”章节提出，全面实施智能制造行动计划，大力发展在线新经济等新业态新模式，聚焦智能工厂、工业互联网、特色电商、网络视听等重点领域，培育壮大一批本土龙头企业，打造新生代互联网企业集群。

人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链基础好，这是上海的优势。但实事求是地讲，在新风口的捕捉上，上海一直表现平平。两年前，一篇题为《上海是怎么错失这些年的互联网机遇的？》的文章刷屏。可是仅仅两年时间，中国互联网的格局悄然松动：总部坐落在上海的拼多多迅速超过京东，成为淘宝最大的竞争对手；在社区方面，小红书、得物App等平台，在女性、潮流等领域，发展出越来越多元的文化属性；而我们熟悉的bilibili，则已经成为Z时代的标杆。

面临工业互联网这个风口，上海不愿，也不能错过。作为国家正在建设的标识解析五个顶级节点城市之一，上海以数字化转型为关键支撑，依托工业互联网，正在对传统制造模式、生产组织方式和产业结构形态进行颠覆。

上海做出工业互联网的多个第一：率先发布相关政策和三年行动计划；率先和工信部打造国家级工业互联网示范城市；获批全国首个工业互联网示范基地；开发上马ABB、汇众汽车零部件、上汽临港基地、诺玛高端智能液压、三菱电梯智能机器人仓库等一系列相关场景。

完备的先进制造业体系和雄厚的资本市场，是上海发展工业互联网的优势。今年，随着“工赋上海”三年行动计划正式推出，上海推动工业互联网加快迈向2．0阶段，到2022年，工业互联网核心产业规模要从800亿元提升至1500亿元。

如果能在工业互联网赛道占据有利位置，上海的未来可以有更多的想象空间。

03天津：插上工业互联网“之翼”，重振制造业雄风

天津《建议》，工业互联网同样出现了两次，一次是在“加快构筑现代产业体系，推动构建新发展格局”章节提出，加快发展工业互联网和智能制造，建成一批标杆性智能工厂和数字化车间，建设国家智能制造中心城市和典范城市；

一次是在“积极承接北京非首都功能疏解，推动京津冀协同发展取得新的更大进展”章节提出，建设新型智慧城市，做强“城市大脑”，发展5G、工业互联网、大数据中心等新基建。

这些年，天津在城市竞争格局中所处的位置越来越严峻，2019年，退出了全国前十行列，而且标兵渐行渐远、追兵渐行渐近，如果找不到突破口，“最弱直辖市”的帽子就再也摘不掉了。

天津选择的突破口是制造业。制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基。天津是现代工业文明发祥地，新中国工业的摇篮，诞生了飞鸽自行车、海鸥手表、北京电视机、牡丹缝纫机等一百多个“第一”。在工业全部41个大类中，天津占39个，科教资源丰富，各类人才聚集，是全国工业产业体系最完备的城市。

可以说，发展制造业不但是天津的“看家本领”，更是天津的最大优势。

为重振制造业，天津《建议》明确提出，全面增强全国先进制造研发基地核心竞争力，坚持制造业立市，推动制造业高质量发展。当然，天津制造业想要重现辉煌，不可能再走老路，用工业互联网赋能制造业是“必由之路”。

“十四五”时期，天津将大力发展数字经济，实施应用场景“十百千”工程，推进互联网、大数据、人工智能、区块链等同实体经济深度融合，建设第四次工业革命“先锋城市”。

04重庆：越来越有直辖市的样子，“加码”工业互联网

很多人对重庆的网红景点如数家珍，但对重庆的经济不甚了解。

重庆在中国的经济版图上历来占据着重要位置。在改革开放之初的1978年，重庆GDP位列全国第四位，仅次于上海、北京、天津。十年后的1988年，重庆超过天津跃升至第3位。进入上世纪90年代后，重庆位次出现下滑，到1994年下滑至第11位的低谷。

谁也不会想到，16年后，重庆会再现辉煌。2020年上半年成功超越广州，强势挤进4强，实现与上海、北京两大直辖市的“会师”，越来越有直辖市的样子。

可以说，工业的强势支撑是重庆时隔40年能够重现辉煌的关键。作为我国六大工业基地之一，重庆拥有全部31个制造业大类行业门类，具有足够丰富的工业互联网应用场景。

面向未来5年、15年，重庆想要巩固现有位置，进而进位争先，工业显然是“压舱石”。

近年来，随着重庆制造业转型升级的步伐不断加快，以及各类“新基建”项目不断上量，来自全国各地的工业互联网平台服务企业纷纷涌入重庆。树根互联技术有限公司在重庆量身打造了一个适应渝企发展特色的工业互联网生态圈，包括根云工业互联网核心平台，“一带一路”工业互联网总部、工业互联网产融平台总部和国家级工业互联网平台西南总部。

与树根互联技术有限公司一样，阿里巴巴、腾讯、华为、浪潮等互联网企业也纷纷深度参与重庆工业互联网建设。

除了引进外来巨头，重庆本地也涌现出一批工业互联网平台，比如重庆建工建材物流公司搭建的公鱼互联网云平台，成为国内混凝土领域首家国家级工业互联网示范项目；宗申集团孵化的忽米网平台，通过整合全行业资源，推动企业跨领域、跨区域协同，助力重庆制造企业实现智能化转型升级……

重庆要做的就是顺势而为，把工业互联网做大做强。重庆《建议》提出，建设适应经济社会发展的信息网络基础设施，系统布局建设新型基础设施，大力发展5G、工业互联网、物联网、大数据中心等，有序推进数字设施化、设施数字化；深入实施智能制造，培育打造一批具有国际先进水平的智能工厂、数字化车间和工业互联网平台。

05浙江：跑赢上半场，发力下半场

浙江对互联网的理解，超过很多省份。

一想到浙江，很多人的直觉是思想开放，经济发达。但很多人不会想到，浙江先天条件并不优越。浙江山地和丘陵占74．63％，平坦地近占20．32％，有“七山一水二分田”之说。

浙江何以能在这样的不利局面下，成为今天富庶的经济强省呢？其中一个重要原因正是不利的地形。

浙江人的互联网思维早已有之。多山多丘陵的地形让浙江人很早就意识到交流沟通的重要性，浙商互帮互助，向海求生的精神可以说是最早的互联网经济雏形。

浙江的电商发展和当地多山的地形也有分不开的关系。由于缺乏统一的大平原，浙江的工厂往往散居在一个个山间谷地之中，规模有限且不成体系，依靠自身力量很难单独建立起覆盖全国的营销网络，所以很需要一个能够整合当地资源的营销龙头。而互联网的诞生无疑是浙江经济的第一推动力。

《浙江省互联网行业统计年报2019》显示，2019年浙江省互联网普及率达80．9％，远高于全国水平；网络零售额达到19773．0亿元，产业数字化指数排名全国第一，人工智能产业企业数量排名全国第四，大数据发展指数排名全国第三位。

如果说消费互联网是互联网的上半场，那工业互联网就是互联网的下半场。跑赢了上半场，浙江正发力下半场。浙江作为制造业和数字经济大省，具有发展工业互联网的良好基础和先发优势。近几年，浙江加快推进工业互联网平台、网络、安全等三大功能建设，有力推动制造业数字化、网络化、智能化水平持续提升。尤其在工业互联网平台体系方面，全省“1＋N”平台架构基本形成，作为“1”的supET平台入选国家十大跨行业跨领域工业互联网平台名单。

面向“十四五”，以及更远的未来，工业互联网对浙江意义重大。浙江《建议》提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，突出数字化引领、撬动、赋能作用，推动数字经济和实体经济深度融合，加快建设全球先进制造业基地，提高经济发展质量和效益。推进工业、农业、服务业数字化转型，推动工业互联网和制造大省深度融合，培育提升“1＋N”工业互联网平台体系，推广新智造模式。

06山东：已"领先半个身位"，是“弯道超车”的绝佳机会

眼下，山东正在经历转型阵痛、加速新旧动能转换。

工业互联网是实现制造业数字化、网络化、智能化的关键支撑，是全方位打通产业链供应链的有力手段。

因为错过了数字化和消费互联网两波浪潮，山东在产业竞争中、综合实力竞争中处于极其不利的位置。对于正在经济转型阵痛的山东而言，如果能插上工业互联网之翼，无疑是实现“换道超车”的绝佳机会。

在推动工业互联网发展上，山东见事早、行动快、措施实，工业互联网在网络部署、平台建设、企业上云等方面取得积极进展，不少工作走在了全国前列。

目前，山东已开通5G基站超过5万个，已为1412万个固网终端分配IPv6（互联网协议第六代）地址，均居全国前列，数据互联互通的核心基础设施初具规模。国家十大“双跨”（跨行业跨领域）平台山东省独占两席，其中，海尔位居榜首、浪潮列第六位。依托工业互联网平台体系，已推动连接工业设备3000万台、推出工业APP超过7500个。

近日，工业和信息化部复函山东省人民政府和广东省人民政府，支持创建工业互联网示范区。这赋予了两省为全国工业互联网发展“探路”的国之重任，也说明山东、广东在工业互联网领域的探索和实践得到了充分肯定，在工业互联网这条新赛道上已经走在了前列。

山东《建议》5次提到“工业互联网”：实体经济、数字经济深度融合发展，形成具有国际竞争力的数字产业集群，成为全国工业互联网发展示范区；建设工业互联网发展示范区，提升海尔卡奥斯、浪潮云洲等工业互联网平台国际影响力，推动骨干网、城市网、园区网、企业网全面升级，打造一批工业互联网产业园区；加快建设青岛世界工业互联网之都。

近年来，山东坚决淘汰落后动能、坚决改造提升传统动能、坚决培育壮大新动能，推动经济结构明显优化、新兴动能加快成长，经济质量结构、体制机制、发展环境正在发生系统性整体性重塑。下一步重点是改造提升传统动能和培育壮大新动能。让工业互联网为百业“赋能”相当关键。

工业互联网这条新赛道通向未来，谁能占据有利位置，并发力冲刺，就有可能抵达未来。冲吧，山东！

作者|沈默