西海岸新区泊里镇尧头社区探索“一统领三融合”发展路径

近日，记者走进青岛西海岸新区泊里镇尧头社区，只见道路干净整洁，满眼绿树葱茏，靓丽的道路景观让人眼前一亮。

联合高校创办“融合”社区服务项目、推动诉讼服务向基层延伸……作为青岛西海岸新区首个“搬迁改造、产权改制、撤村改居、转型城市社区”的“三改一转”样板，尧头社区按照党组织总统领、居委会抓服务、合作社谋发展的思路，实现社区党委、社区居委会和股份合作社充分融合、集中统一发展，在基层治理等方面开创了新局面，提升了居民的幸福感、获得感。

构建“一统领三融合”体系

简化工作程序提升办事效率

尧头社区党委换届选举大会结束后，由赵德林担任社区党委书记兼社区居委会主任、尧头股份合作社董事长。“三个职务一肩挑”，让赵德林的日常工作变得繁忙起来，也让他深刻地体会到了城市社区基层党组织统领发展融合、治理融合、服务融合的“一统领三融合”工作体系所带来的巨大改观。

“按照党组织总统领、居委会抓服务、合作社谋发展的思路，社区党委、社区居委会和股份合作社融合在一起，管理起来更集中统一。”赵德林给记者举了一个简单的例子，比如社区组织一些重大活动，社区党委统领全局部署，社区居委会组织相关工作人员参与其中，而股份合作社就可以根据实际情况给工作人员发放值班费用。“这让社区工作程序变得更简单，提高了办事效率。”

据介绍，如今尧头社区包含了之前的尧头一、二、三、四村，是董家口港区开发建设的首批搬迁村庄。2019年，泊里镇选取尧头四个村挂牌成立尧头社区党委、社区居委会和尧头股份合作社，成为新区首个“搬迁改造、产权改制、撤村改居、转型城市社区”的“三改一转”样板。

“转型城市社区不能只体现在形式上，要不断深入发展社区的软实力，这是一个长期的工程。”赵德林介绍说，尧头社区联合高校创办“融合”社区服务项目，今年3月份该项目正式启动，围绕心理咨询、妇女增能等需求为居民提供服务。3月23日，泊里镇互联网诉讼服务工作站在尧头社区揭牌，在推动诉讼服务向基层延伸的同时，助力社区打造便民规范高效的综合治理体系。

推进社区治理精细化

成立区域小组精准服务居民

董家云是尧头股份合作社董事会成员，目前负责为两栋小高层居民楼的居民提供全方位服务。“除了我还有一个小组长，我们一起负责这个区域，主要处理居民就业、养老等事务。”董家云告诉记者，像这样的区域小组尧头社区共有16个。“我们对所负责的居民家中情况了如指掌，如果有外来人口进入社区，我们随时进行人口登记、信息变更。”董家云说，如果居民有难处、有事情需要协调处理，也能随时找到相关负责人。

在尧头社区，社区党委作为一条主线统领社区工作，居委会和合作社分工明确，在社区管理上有效配合相互补充。自尧头社区党委换届以来，该社区建立了“社区大党委－网格党支部－楼栋党小组－党员中心户”的组织体系，并按照楼栋区域重新划分4个网格党支部、12个党小组、52个党员中心户。“在应对突发事件时，我们以四个党支部为工作小组，分片负责、干部分组、组长到楼到户，平时又分成几个功能小组，各尽其责，这样工作就不会乱。”赵德林告诉记者，清晰的组织架构和明确的工作责任，确保各项工作迅速贯彻执行。社区在党委的统领下，居委会的服务和合作社的发展协同推进，夯实基层治理组织基础，提升社区治理规范化水平。

赋能智慧社区建设

整合服务资源便利百姓生活

在尧头社区，有部分居民从事渔业捕捞，社区特别重视出海安全问题。今年53岁的管延秋已从事渔业捕捞30多年，“社区经常为我们渔民开展出海安全方面的培训，现在我们采取编队出海，每次3－5只船一起集体出海作业，避免单船出海发生危险。”管延秋告诉记者，社区有专门工作人员负责渔业捕捞方面的具体工作，设有“渔民群”，出海前会将天气、风向等信息及时告诉大家。

“我们正积极打造智慧社区，将更好地服务居民。”赵德林介绍说，居民的安全问题是社区工作的重中之重。尧头社区利用物联网、大数据等技术，统筹社区服务、安全等各类信息资源。同时，以泊里镇智慧社区综合服务平台为支撑，为居民提供便捷、专业的服务。“结合智慧社区建设，我们鼓励群众有奖参与社区管理，由优秀党员担任网格员。”赵德林介绍，这样一来，社区内的安全隐患纳入到群众视线，并及时将有关信息推送到居委会，做到深预防、早汇报，有效防范安全事故发生。

发展是永恒的主题。尧头社区在教育、医疗、就业三大领域精准发力，以产权制度改革为基础，将资产资金全部评估作价，折合量化全社总股份3．62亿股，人均9．7万股，使老年人收益有保障，年轻人分红有预期。此外，尧头经济合作社用好用活资金平台和资产平台，创收增收稳步前行，年收入达1000万元左右，有效推动了社区经济发展。

（通讯员：丁霞）