青岛市行政审批服务局审批提速 项目平均提前两到三个月开工

□青岛日报／观海新闻记者 余博

本报9月9日讯 为更好地服务落实“项目落地年”，今年以来，市行政审批服务局全面梳理建设项目审批流程，深化流程再造，不断提高审批效率，社会投资类工程建设项目全过程审批时间减少4个月以上。同时，该局大力推进审批“掌上办”，用“帮办代办”“送政策上门”等方式为项目开工提速，推动一大批省、市重点项目快落地、快开工。截至8月31日，今年已颁发建筑工程施工许可证1865张，同比增加8．18％；合同金额1718．70亿元，同比增加16．65％。

市行政审批服务局全面梳理原有审批流程，在依法依规前提下对服务时限进行“应压尽压”，最大限度缩短企业的等待时间。社会投资类工程建设项目全过程审批时间由原来的200多个工作日压缩至75个工作日以内，全省领先。

“针对以往施工单位办件多个窗口跑、多个材料交、多个单位问的问题，我们全面整合资源，实现‘一个窗口’提供综合服务，‘一张表单’整合申报材料，制定‘统一办事指南’，让企业一看就懂、一办就成。”市行政审批服务局建设审批服务处处长王青炜说。据介绍，目前建设项目申请材料由700余件精简至400余件，80张表单整合至4套表单，表单要素由1606项精简至718项，每个审批阶段申请人只需提交“一套申请材料”。

“没想到这么快就能拿到施工许可证，给我们项目节省了好几个月的时间。”金地华章项目经理刘敏说。针对企业关注的痛点，市行政审批服务局牵头制定了“拿地即开工”审批流程图，通过各审批部门联动协调，充分利用“拿地周期”，审批部门提前介入并出具容缺预审查意见。待项目用地手续完备并达到法定条件后，审批部门即刻出具正式审批文件，项目单位最快在14个工作日内就可取得施工许可手续，平均提前两到三个月开工，实现了“拿地即开工”。

“早开工”更要“早验收”。针对企业和群众关注的竣工验收、新房交付等问题，青岛推行“建成即使用”“交房即办证”工作模式。通过建立建设工程竣工联合验收机制，经联合验收现场查验合格后，建设单位承诺在规定时限内完成竣工验收备案等相关工作，当场即可允许先行交付使用。规范商品房交付流程、明确商品房交付条件，推行“交房同步交两书”，对具备交付条件的房地产项目，构建房屋交易、登记、缴税全程网上办理服务模式，实现“一手交房、一手拿证”。

在审批减时提速的同时，青岛还加快工程建设项目审批数字化改革。“目前，我市工程建设项目审批管理平台已在全市范围内全面上线运行，市直部门和各区市建设审批服务事项全部在审批管理平台运转办理。申报企业既可登录网页进行申报，也可以通过‘爱山东’‘青e办’App青岛分厅进行办件查询、业务咨询等操作，建设项目审批实现了从‘大厅办’到‘网上办’、‘掌上办’的三级跨越。”市行政审批服务局相关负责人介绍，企业在网上申报建设类审批业务时，无需携带申报人员身份证原件，只需在办理业务前登录“青e办”App，通过人脸识别后即可实现“刷脸办事”。截至目前，1900多家企业利用区块链技术实现“刷脸办事”。

企业申报材料减少、申报流程简化，对应的是审批部门服务精细化、精准化的补位与完善。对于重点项目落地周期长、筹备材料难、材料修改多的问题，我市以告知承诺制为建设项目高效落地保驾护航，并在此基础上，配合数据共享等手段，对企业需要提交的材料进一步简化。4月27日，中车四方智汇港一期项目拿到了全国首张“零材料”申报施工许可证。

在提升审批服务速度的同时，市行政审批服务局始终坚持以帮办代办、上门服务、现场办公等与企业“面对面”真诚互动的方式，让审批服务更具温度。针对省、市重点项目，我市建立重点项目帮办代办机制，成立攻坚小分队，配备帮办代办专员，提供从立项到竣工验收全程“一对一”帮办代办服务。今年1到8月，全市各级行政审批服务大厅共为群众、企业帮办代办投资建设类审批25597件，“双招双引”项目3162件。