十余省份鼓励"2.5天休假" 青岛人何时能休到?

    近日,湖北省政府办公厅印发意见通知,提出鼓励错峰休假和弹性作息,标志着湖北版“2.5天休假”方案正式出台。目前,已经有河北、江西、广东等十余个省份正式出台意见,明确提出实行2.

    近日,湖北省政府办公厅印发意见通知,提出鼓励错峰休假和弹性作息,标志着湖北版“2.5天休假”方案正式出台。目前,已经有河北、江西、广东等十余个省份正式出台意见,明确提出实行2.5天休假模式。

    今年4月5日,青岛市公布创办国家级旅游业改革创新先行区的实施方案,方案中明确提到要探索实施“2.5天休假制度”的目标,但制度的具体落实尚需时日。

    “2.5天休假”究竟是什么意思?

    2.5天休假模式的政策源头来自于国务院办公厅2015年8月印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,意见提出,鼓励弹性作息,有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

  关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见

    综观十余个省份正式出台的“2.5天休假”方案,内容规定大同小异,基本都是对上述《意见》进行的类似表述。其中有几个关键词可以让我们更加清晰地认识“2.5天假期“的内涵。

    是鼓励,而非强制

    实施“2.5天假期”,对于大多数上班族而言,确实是一个值得欢呼雀跃的好消息,但高兴的同时,似乎又遭遇冷水。因为在《意见》以及十余省份对2.5天休假的规定中,用的是“鼓励”二字。不难理解,这一政策并没有强制性,即使具备相应条件,单位和企业也可能不实施。

    是夏季,而非全年

    从《意见》和各地规定来看,“2.5天假期”并不是在全年实施,而是仅仅在夏季这一特定的时间段。今年夏季已然来临,如果这个夏天你所在的单位或企业还没有实施“2.5天休假制度”,那就意味着要再等上一年时间。

    是调整,而非缩时

    从字面意思上来看,“2.5天假期”意味着会比现在多放半天假,实则不然。《意见》和各地规定中,用的是“调整”或“错峰”。实施“2.5天假期”的前提是要遵循国家法律规定的每周40小时工作时间,也就是要在其他工作日将周五下午的工作时间补上。

    哪些行业具备“2.5天休假”的条件?

    究竟哪些行业具备“2.5”天休假条件呢?大致可以分为两大类:

    第一类是党政机关、事业单位、国有企业以及大型私营企业,这一类组织要么员工工作时长与单位效益之间的关联度不紧密,要么员工劳动效率高;第二类是计算机软件、互联网等企业,这一类组织工作地点相对比较机动,可以实施弹性工作制,灵活地安排工作时间。

    与此同时,绝大多数私营企业和小微企业在短期内实施“2.5天休假”似乎并不乐观。

    在经济下行压力之下,这些企业的日子普遍不好过。加上最低工资标准以及社保费用逐年上调,企业用人成本呈现逐年上升的态势。在这种情况下,企业甚至大幅裁员,如果再实施“2.5天休假”,必然会加大员工日常的工作量,确实不太现实。

    青岛人距离2.5天假期还有多远?

    从长期来看,“2.5天休假”的好处确实不少,在某种程度上也体现了以人为本的政策导向,诸如有利于市民合理安排假日生活、带动青岛旅游产业、促进青岛企业长远发展。

    “理想很丰满,现实很骨感”,政策落实并非看上去那么美。鼓励实行两天半假期目的在于保障休息时间,提高人们工作的积极性和效率,现实中,在政策落地和具体实施过程中还面临诸多问题和阻力,亟待进行克服与完善。

    今年4月5日,青岛市公布创办国家级旅游业改革创新先行区的实施方案,方案中明确提到要探索实施“2.5天休假制度”的目标。

    然而,任何目标任务的落实都要与相应法律法规进行衔接,方案并没有明确实施的时间表。这也正是包括已经出台具体方案的十余省份在内的全国范围内“2.5天休假制度”无法落到实处的制度症结之所在。

    与此同时,监管和执行也是“2.5天休假”推行过程中所面临的难题。以已经在全国推行多年的带薪休假制度为例,尽管员工带薪休假被我国劳动法明确规定为一项基本权利,然而实践中,企业的落实情况并不理想,而企业即使不落实,亦很少受到相应的处罚。

    随着“2.5天休假”相关法律法规以及政策规定的不断细化,青岛距离实施的“2.5天假期”日子或不会太远。

    岛城热点,独家解读,原创评论,尽在凤凰青岛微信。岛城精英不可不看,扫码免费加入。

--