原标题：打造宜居幸福创新型国际城市核心区——访市北区委书记郑德雁

    格局，决定一个城区未来发展的高度。

    在中国共产党青岛市市北区第二次代表大会上，市北区明确了“建设宜居幸福创新型国际城市核心区”的目标。作为青岛市主城中心区，在行政区划调整顺利完成、“融合”理念深入人心之后，融合发展亟待向创新突破跨越，市北区站上了再创辉煌的全新起点。

    市北区委书记郑德雁介绍，“未来5年，市北区的奋斗目标是：以打造 ‘五大中心’为支撑，以提升城市生长力为目标，以改善民生为导向，以全面从严治党为保证，切实增强高端要素集聚能力，实现增长动力加快转换，城区均衡协调发展，群众满意度和获得感不断增强，在青岛发展格局中的地位更加凸显，向着宜居幸福创新型国际城市核心区的宏伟目标阔步迈进。”

    “核心区”逻辑

    在青岛市城市“总规”中，市北区定位为主城中心区。在刚刚落幕的市北区第二次党代会上，市北区提出建设“宜居幸福创新型国际城市核心区”。从“中心区”到“核心区”，一字之差，意味着什么？这中间的逻辑关系是什么？

    从“中心区”到“核心区”是城区发展能级的全面提升；与城市母体的联结将更加紧密，有更大作为与担当；承载着一座城市政治、经济、文化、生态和社会等方面的核心功能，对于提升城市发展能级、宜居环境和生活品质，具有不可或缺的引领和推动作用。国际经验表明，成为城市“核心区”，需要强悍的创新要素支撑，需要完备的公共服务能级支持，需要历久弥新的人文精神涵养。市北区作为正在经历深度转型的老城区，不仅要做优做美，更要做大做强。

    “核心区”的逻辑必须建立在爆发力惊人的创新支点上。让创新因子持续发酵，实现固有存量发生链式裂变反应。中国动物卫生与流行病学中心，在市北区存在了50年，在创新杠杆撬动下，脱胎为中国生物科技创新园。创新园将建动物病毒基因库的消息一经传出，瞬时便让声名显赫的华大基因、正大集团等知名生物医药企业纷至沓来。这个创新园，就是存量变增量澎湃“乐章”中的一个“音符”。

    “核心区”的逻辑必须建立在极具生长力的创新平台之上。点面耦合，积厚成势。形态各异的创新平台，合纵连横，形成产业联盟与企业集群，让智慧、技术、资金交融流动，生成支撑“核心区”高速发展的蔚为壮观的新产业矩阵。产与城融合共荣，既发展与城市空间高度匹配的产业，又能让城市因新产业的滋养焕发勃勃生机。

    “人是发展的尺度”。构成“核心区”的逻辑，应该以人为核心，将能否让人民生活幸福作为进退、取舍的标尺。所以，核心区之“核”，应该蕴含着丰富的可能性：是年轻人成就梦想的舞台，是老年人颐养天年的家园，也是漂泊者心向往之的温馨港湾。

    作为老城区，民生压力舒缓、产业再造升级、城区功能更新等战役全面推进，市北区任重道远。此目标，非上下勠力同心而不可为。需要思想更加解放，改革更加彻底，信心更加坚定。

    “核心区”之“核”，还是指具备向外辐射的能力，具备裂变式或聚变式的能力。这也是“核心区”之“核”的雄心所在，担当所在。

    “提升城市生长力，打造一流邮轮港，两项工作都做好了，核心区的目标便能实现。”

    从青岛保税区，到即墨市，再到市北区，站在过改革开放的最前沿，熟悉了城市治理的规律，秉持着务实创新理念的郑德雁，如今肩负起了市北区发展的重任。多个区市岗位的历练，让他更加善于掌舵一个城区的发展方向，深思熟虑之后，他把目光瞄准了“打造国际城市核心区”。“这是市北区承接上级任务、彰显自身地位的必然要求，也是国家和省、市发展大局赋予我们的重要使命。”郑德雁说。

    以核心区的思维引领发展，以核心区的定位谋划工作，以核心区的标准推进落实。这一方向的提出，既是基于对市北区区域资源禀赋、产业发展现状的精准剖析，更是对城市发展规律的准确把握。

    选准了核心区这个方向，路径何在？

    郑德雁给出的答案是：提升城市生长力、打造一流邮轮港。未来五年，市北区将着力提升城市生长力，全面推进经济转型、城市更新、社会治理、生态文明等各项建设，把市北区建设成为智力密集型产业示范区、高端人才聚集区、城市治理先进区和生活品质样板区；全力打造一流国际邮轮港，坚持港城联动、以港兴城、高端引领，为建设国际城市核心区提供战略支撑。

    生长力，内化为这片城区发展的内生动力；邮轮港，则具象为实实在在的发展强引擎。“两项都做好了，核心区的目标便能实现，”郑德雁说。

    “要让生活在市北的每一个人，都感受到城市的热度和温度。”

    城市发展需要支撑点，城市核心区更是如此。

    市北区立足自身区位、产业优势，将支撑点精准定位在了“五大中心”的打造上：

    湾区现代服务中心，市北区势在必得。依托独有的邮轮港优势，这里将加快推进青岛国际邮轮港规划建设，高标准打造国际港城、人文都心，培育以体验、金融、创新三大板块为主体的现代服务业体系。

    “核心区不能再发展一般制造业，要建设先进智慧产业中心，”郑德雁说。唯有打造智库集群，发展智库经济，推动产业结构转型升级，才能不断提升人均、地均产出能力，推动城区综合经济实力和核心竞争力跨上新台阶——到2021年，全区生产总值预计突破1000亿元；公共财政预算收入达到150亿元，力争突破200亿元。

    创新要素集聚中心，市北将人才的引进放在了突出位置。到2021年，这里计划引进博士或正高职称人才1000名以上，引进硕士、副高职称人才1万名以上，本科及专业技术人才5万名以上。

    在城市绿色发展中心的打造上，市北区已经先人一步。结束不久的中国城市治理创新年会，举办地正是市北区，和来自国内权威的专家学者的沟通交流，让郑德雁更坚定了自己的想法，“下一步，我们将继续实施智慧引领战略，深入推进区域管理网格化、全区统筹信息化、公共服务精准化、社会治理精细化，不断提高城市治理现代化水平。”

    完善教育、医疗、文化、养老、住房、健康等现代服务体系，打造主城人文生活中心。“要让生活在市北的每一个人，都感受到城市的热度和温度。”郑德雁的话铿锵有力。

    “其实，创新要素一直都在，关键看怎么发掘。创新平台搭建好了，虹吸效应就会立马显现。”

    创新，是发展的基点。

    市北区近年来城区综合实力显著增强，正是缘于始终坚持创新第一动力不动摇。在该区第二次党代会报告中，创新两字出现了82次之多。在记者的采访过程中，这两个字也被郑德雁反复提及，重视程度可见一斑。

    跟全国其他城市的老城区一样，空间资源不足也成了制约市北区发展的瓶颈。滚石上山，闯关夺隘，如何破解这一瓶颈，承担起青岛市“做优做美东岸老城区”目标中的使命，市北区选择在创新上下工夫：加快创新平台建设、创新主体培育、创新人才引进、创新体制优化，实现创新能级全面提升。未来五年，这里将重点打造“六大创新载体”。

    这些创新载体，郑德雁如数家珍。

    “位于南京路的中国动物卫生与流行病学中心，将打造成总面积过百亩的中国生物科技创新园，”郑德雁说，“其实，创新要素一直都在，关键看怎么发掘。创新平台搭建好了，虹吸效应就会立马显现。”目前，市北区正在积极争取农业部、科技部等部委资源，筹建国家外来病研究中心，并引进世界动物卫生组织协作中心、联合国粮农组织在华培训项目，华大基因、正大集团等知名生物医药企业已经有了合作意向。

    其余5个创新载体也呼之欲出：依托青岛科技大学、橡胶谷、启迪协信科技城、清华阳光研究院山东分院等科技资源优势，打造国家级橡胶材料与装备科技创新中心；依托四方车辆研究所科技优势，打造轨道交通技术创新中心；加快建设总投资40亿元的浪潮研发中心项目，打造占地面积超过200亩、年销售收入超过50亿元的云计算大数据产业园；依托辖区百洋医药、齐都药业等资源优势，在孤山片区规划打造以医疗研发、智能设备、健康养老等功能为核心，总面积过千亩、具有全国影响力的大健康产业园；以北京大学 (青岛)城市治理研究院为核心，以院士团队为支撑，组建一个立足市北、服务青岛、辐射全国的高端智库集群，打造地理信息产业园。

    目标明确，路径清晰。这条依托挖掘现有资源走出来的创新之路，或将为全省，乃至全国打造出一个老城转型的新样板。（记者 王杰 陆波）