上合示范区，跑出青岛“加速度”

文／本刊记者陈敏

“上合组织峰会2019”召开前，塔吉克斯坦工商会副主席鲁斯塔莫娃·曼苏拉曾笑着推荐，为进一步促进区域经贸合作，“中亚国家适宜仿效青岛建设上合示范区”。

上海合作组织（简称上合）18年前成立，现已吸纳了哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、中国、印度、巴基斯坦等8个成员国。

2018年6月，上合组织第四次来到中国，并选择青岛作为峰会地址。当年7月，习近平总书记对上合组织青岛峰会的成功举办做出批示，并寄语青岛，总结“办好一次会，搞活一座城”的经验，再上新台阶。

曾有网友问：在诞生地上海、在首都北京举办上合峰会，都能理解，为何选择青岛呢？

其实，倒推一千年，青岛正是古代海上丝绸之路的北线起航点和重要枢纽。如今，在“一带一路”规划与建设中，青岛被定位为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点城市。仅在2017年，青岛与上合组织有关国家进出口贸易总额就近400亿元。

青岛，正在成为山东面向世界开放发展的桥头堡。

跑出上合示范区建设“加速度”

当《中国青年》记者来到上合示范区胶州核心区内，上合示范区管委会产业创新与政策部社会事业专办王海波指着窗外正在建设的工地，笑着说：“习总书记提出的构筑人类命运共同体发展理念，在上合示范区集中体现在我们筹建的‘上合人才小镇’上。如果说发扬‘上海精神’是一幅‘写意画’，落在上合示范区就要真抓实干，担当作为，努力变成一幅精致的‘工笔画’。”

仅今年一季度，上合示范区就新签约12个项目，还将有序推进98个双向投资贸易合作重点项目。目前，境内先导区建设已全面起势。示范区热情地“请客进来”，主动与国家贸促会、商务部中国国际经济合作学会等部门、单位沟通，与“一带一路”沿线国家建立合作关系。同时，示范区也积极地“走出国境”，推动贸易服务阵地前移：与中白工业园签订合作协议，在阿拉木图等节点城市设立商贸代表处，推动综合服务平台建设。成立考察组赴上合国家考察交流，邀请企业前来考察投资环境。

从去年6月份以来，上合示范区胶州核心区就呈现出热火朝天的气氛，强化物流先导，启用了上合示范区青岛多式联运中心，着眼打造联动上合组织国家与东北亚的国际多式联运综合枢纽，先后开行中亚等5条国际班列，在汽笛长鸣中，一流“速度”成为青岛标签，奔驰在世界的轨道。同时，积极开展“双招双引”和“双园互动”工作，国际贸易、仓储物流、跨境电商、高端制造业等新兴产业项目已相继签约。

为了高效推进各项工作，上合示范区胶州核心区组织“爆破手”“小分队”“尖刀班”，制定作战图、施工表，并召开了“百日攻坚动员大会”，实施点对点工作法、一线工作法；下一步，胶州核心区将聚焦主要方向，力争达到“园内有上合项目，节点有上合景观，创新有上合载体，发展有政策活力”，跑出上合示范区建设“加速度”。

王海波说，上合人才小镇就是立足于上合示范区的优势，希望能够打通中国跟其他上合国家的人才交流通道，把建设需要的人才吸引到上合示范区来创新创业，形成可复制可借鉴的示范经验，为构筑人类命运共同体建设提供助力和支持。

“对于中国，它是上合组织各项资源引进的路由器；对于山东，它是承接技术助力动能转换的加速器；对于上合组织而言，它是从内陆走向海洋的发展动能耦合器。这个平台，能让我们吸引大批外脑集聚，瞄准上合组织1300万域外科技人员，打造创新智慧高地。我们需要一批留学海外的高层次人才、外籍专家人才以及我市发展紧缺急需的高端人才，用6年实现千亿产值目标，吸引万名以上高端人才集聚。”

上合人才小镇：人才最美栖息地

正在蓝图规划中的小镇，又将如何吸引人才呢？

胶州市委组织部相关负责人鞠鑫详细介绍：“要从人才的所思、所想、所需出发，他们为什么要来？肯定是要干事业的，要有平台，然后我们设想的是，通过建设‘三中心、两平台、一社区’，让青年来到胶州，了解胶州的发展，了解我们上合示范区的布局、交通区域优势。让这里成为人才高地，产业高地，让胶州成为上合组织最佳会客厅、上合产业最大聚集地、上合技术最优孵化器、上合人才最美栖息地。”

第一个中心：上合国际人才交流中心，“我们到这些上合成员国的首都，去设海外人才交流站，宣讲政策，把我们胶州上合示范区推介出去。”

第二个中心：创新创业中心，“我们需要配套孵化器，配套金融加油站。办公场所、生产基地、融资渠道，这些我们会有一系列的政策配套。”

第三个中心：人力资源服务中心，“就是围绕着咱们人力资源的配套服务，从落户到申请到注册一站式给你全部搞定。”

虽然胶州市的人才公寓比较短缺，但随着上合人才小镇的推进建设，管委会正在和相关方面积极解决问题，并借鉴深圳、重庆等人才公寓管理方式，使得人才足不出户就可以享受到衣食住行的便利。

“我们现在正在调度项目进度，抓紧时间落地建设，不然人才来了，谈什么都是空谈，要让人才直接拎包入住。一般青年创业，如果不吃老本，很难一开始买得起房，我们想要大幅度降低优秀人才购房成本，统一规划，以诚意换人心。土地是有限的，人才公寓很紧缺，那么符合入住标准的优秀人才，可以用成本价购买；人才的子女怎么办？我们要建设国际一流的综合式学校，以最高标准配备师资、教具、教材；青岛市委也有人才的住房保障政策，开发商就得提供一定比例的住房，以低价格给予人才。”

一社区，就是上合人才国际社区。

“各个国家民族、不同文化背景的人来到了上合示范胶州核心区，那么八小时工作之外，他没有朋友圈，怎么办？我们打算成立上合文化联谊会，定期举办马拉松、足球赛、舞会这样的活动，不同人才都在一起交流，过来找朋友。他有了朋友才能留下，要不然工作完都很无聊，只有情感流动了，他才更想在胶州成家立业、扎根落户。同时，尊重人才的心理需求，建设风情步行街，文化公园等等。这就是配套的社区。”

鞠鑫自信地说，因为上合组织国家有不同的民族风情，所以每条街都有特色店，只要上这条特色街，就可以买到货真价实、物美价廉的特产，“以后年轻人不用出国，到上合示范区来，从哈萨克斯坦到乌兹别克斯坦，你能领略到各国不同的特色产品。”

目前，上合国际培训中心、国际人才社区、上合创业创新中心等面向上合组织国家的交流合作载体，已完成规划方案或启动建设。

美丽蓝图正在实施中，王海波邀请记者过三五年再来看看小镇风貌。

“你们见证了上合人才小镇刚刚起步的时刻，大楼外基本还是工地，但过几年，风景一定好！国家赋予了我们这个改革开放的新高地，既凝聚国际特色，又彰显中国魅力，百花齐放，我们也非常欢迎年轻人才入驻，共同奏响人类命运共同体发展的时代强音。”

上合示范区胶州核心区的年轻人解说时充满自豪