【区市观察】总结深圳经验 莱西趟出一条文旅融合发展之路

【青岛新闻网独家】

记者 李倍

当周春燕第二次站在深圳博物馆门口时，她心里已经勾勒出了一幅蓝图，深圳的文旅产业发展模式已经成熟，如果将这套模式投放到莱西，运用到莱西“文旅融合发展”的规划中必结硕果，这是莱西市文化和旅游局局长周春燕此次深圳体悟实训后的最大收获。

2019年，青岛市委作出“学深圳、赶深圳”的重大决策部署，并分批选派干部前往深圳体悟实训，这一举措不仅让干部们开阔了眼界，也让他们在产业谋划中获得了崭新的思路。

青岛是一座旅游城市，旅游亦是青岛亮丽的“名片”，莱西作为“蓝脉绿网”的半岛水都，自然资源得天独厚，旅游业的发展潜力巨大。通过学习经验、寻找差距，莱西在两千公里外的南海之滨找到了文旅产业发展的方向，并逐渐探索出一条突出政府主导、树立品牌价值、依托市场化运作的“文旅＋产业”融合发展之路。

在“深圳课程”中 莱西“理清”文旅产业发展新思路

莱西临水而建，因水而兴，境内水系发达，“蓝色水网”与“绿色田园”是莱西市旅游资源的基底与核心，其主要特征是水资源丰富，生态环境优良，以大沽河、小沽河、洙河、五沽河为代表的河流旅游资源，以莱西湖、青山湖、龙泉湖、月湖为代表的湖泊旅游资源，以姜山湿地为代表的湿地旅游资源，以大青山、仙足山（大架山）为代表的山林山地旅游资源，构筑起莱西市的山水生态主体形态。

尽管莱西有“好山、好水”，但文旅产业却显得有些方兴未艾。一个产业的发展往往需要有头部项目的引领和提振，但反观莱西，A级旅游景区和星级饭店相对较少，能够发挥龙头带动作用的头部项目一直欠缺。行业缺乏引领，正是莱西文旅产业发展的短板。

如何在莱西的文旅项目上引入产业发展，把自然资源优势转化为产业发展新动能，打造头部经济起到关键作用。为此，莱西文旅人通过考察深圳博物馆、海上世界文化艺术中心场馆建设，实地调研深圳多个创意产业基地和各色古城老街，悟透深圳经验的“经脉”，找准深圳经验的“穴位”，一套“文旅＋产业”融合发展的“莱西思路”正逐渐清晰。

深度整合资源 莱西致力于打造“乐在莱西”文旅品牌

整合莱西文旅资源，是莱西文旅人一直在努力做的事。近年来，莱西发挥后发优势，以“乐在莱西”品牌培育为引领，加大了文旅产业发展力度，编制完成《莱西市全域旅游规划（2020－2030）》，“乐在莱西”品牌初步打响。

该品牌立足于莱西文旅资源禀赋，积极引进文化体验、健康颐养、休闲度假、航空飞行、乡村旅游等文旅融合新业态。并与青岛旅游集团有限公司合作成立了“青岛旅游（莱西）发展有限公司”，借助国有投资公司平台，依托市场化运作有效推进文化旅游项目落地实施，推动莱西市旅游及相关产业快速发展。今年6月，莱西市双山政德教育基地、库区移民文化展览馆先后在莱西夏格庄镇双山村和日庄镇沟东新村正式落成，成为“乐在莱西”又一张靓丽的文化名片。

打造“乐在莱西”旅游品牌，是莱西聚力发展“旅游＋”新业态的一次有力尝试。在品牌的强大整合下，莱西将犹如珍珠般的旅游项目“穿珠成链”，使莱西旅游资源与各类资源深度融合，以更加完美的形象见证这座城市全新的发展理念。

从管理者到服务者 莱西拟出台文旅产业高质量发展三年计划

文旅产业的核心是产品与服务，而要做好服务，政府的政策引导和扶持尤为重要，从管理型政府向服务型政府转型，政府的“好姿态”也有利于建立政府和企业间的良性互动，这对区域产业，尤其是文旅产业的发展至关重要。

为此，莱西将《莱西市文旅产业高质量发展三年行动计划（2021－2023）》提上具体日程。《计划》将以建设国际休闲旅游目的地城市为目标，对莱西未来三年文旅产业转型升级的发展目标、主要思路、重点项目和旅游改革创新进行系统研究，并配套制定出文旅产业发展扶持政策，引领莱西发展全产业链衔接、全业态推进的文旅产业发展新态势。

结合深圳经验 “查缺补漏”莱西趟出一条文旅产业发展新路子

用三年时间让莱西的文旅产业发展迈上新台阶，如何实现这个宏伟目标，在总结深圳经验的基础上，莱西从创新工作机制、塑造特色旅游、完善交通体系和政府引领监督等方面归纳出了自己的行动方案。

在创新工作机制方面，莱西推行招商新举措，实现产业招商突破，对田园综合体、时尚文旅等重点项目进行信息匹配，采取上门招商的方式，力争引进一批优质项目落地莱西。

在塑造特色旅游方面，统筹推进大沽河生态轴的综合利用开发，围绕产芝等民俗文化村、大青山等自然资源、非遗等历史人文资源以及两届世界休闲体育大会注入的新动力，推动“非遗＋旅游”、“体育＋旅游”、“颐养＋旅游”、“红色＋旅游”等新的特色旅游发展。在此基础上，突出时尚体验，建设“四馆合一”的综合类博物馆新馆，打造“洙河城市客厅”、“繁华里酒吧街”等特色街区，鼓励推出常态化主题演艺活动，形成具有莱西风格的休闲娱乐品牌，更好的打造假日和夜间文旅消费新热点。

在完善交通体系方面，莱西着力构建文旅产业一站式交通体系，优化各级道路的通行条件，沿全域旅游发展环线，形成以“高速＋国道＋景区直达道路＋旅游风景道”的“快行慢游”交通体系，同时，在细节上要完善旅游咨询、交通、宣传、投诉处理、救援等服务功能，构建旅游集散咨询服务中心体系，深化行业规范建设。

在政府引领监督方面，莱西积极打造头部项目提振产业发展，计划推进A级景区集约化发展，推动乡村民宿规范化发展，加快文旅商品的挖掘、包装。并同时强化文旅市场监管，积极开展旅游消费领域市场整治，提升投诉处理水平，推进政务服务便民化。

文化体验、文创产品、购物娱乐、大型乐园、户外运动、大交通、大集散、大智慧、大环境……文化实力持续提升，全域旅游不断推进，文旅特色品牌不断打响，总结学习深圳文旅发展模式，莱西探索出一条突出政府主导、树立品牌价值、依托市场化运作的“文旅＋产业”融合发展之路。莱西将变“作战图”为“施工图”，以前所未有的气魄和速度，推进文旅融合，全力打造文化旅游战略性支柱产业。