市政协委员刘宗波:通过中小银行兼并重组 有规划推进全国性股份制银行申设

青岛新闻网1月13日讯（记者 刘倩倩 宁冠宇 胡明月）《关于制定青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确，“十四五”期间，青岛将努力成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的重要战略链接，基本建成开放现代活力时尚的国际大都市；到二〇三五年，将建成具有较强影响力的开放现代活力时尚的国际大都市，以全球海洋中心城市昂首挺进世界城市体系前列。在市政协委员，青岛农商银行党委副书记、行长刘宗波看来，以上目标的实现，离不开强大金融力量的支持，特别是本土地方法人银行的助力。

他还谈到，在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，特别是在打造国际航运贸易金融创新中心的过程中，我市仅凭经营区域受到严格限制的两家地方法人银行，实难全面支撑青岛区域经济乃至胶东经济圈的改革发展。为此，他建议市委市政府利用当前中小银行兼并重组浪潮兴起的机会，多措并举支持地方法人银行对外实施兼并重组，积极创造条件申请设立全国性股份制商业银行，努力提升“十四五”期间的城市能级。

在市政协委员，青岛农商银行党委副书记、行长刘宗波。

刘宗波强调，虽然国家出于发展普惠金融的考虑，暂未打开申建全国性股份制银行的政策窗口，但中小银行的兼并重组、引战注资并未停歇，2020年更有提速之势。银保监会副主席曹宇在4月22日国新办举行的新闻发布会上提到：中小银行在疫情期间受到明显冲击，2020年将会大力推进中小银行的改革重组工作。中国银行业协会在《2020年度中国银行业发展报告》中提出：未来中小银行的改革重组力度会进一步加大，尤其是在监管政策环境不断优化的背景下，中小银行的改革重组迎来了有利时机。

与此同时，他表示，农商银行更易兼并重组。目前，全国共有农商银行近1500家，绝大部分属于县级机构，整体发展参差不齐。与其他类型银行相比，农商银行数量更多、资本更少、规模更小、实力更弱，抵御风险的能力相对较差，因此成为中小银行兼并重组的重点群体。据不完全统计，2020年以来已有十余家农商银行合并或入股参股获得监管批准，包括常熟农商行控股镇江农商行、无锡农商行和江阴农商行入股设立徐州农商行、秦农农商银行收购长安区农信社等。

从地方银行普惠成效来看，青岛辖内的两家主要地方法人银行始终坚守市场定位，整体经营稳健，支农支小支实体的力度和成效始终处在全市银行业的领跑位次。以青岛农商银行为例，涉农贷款、小微贷款、民企贷款的金额总量和支持户数均居全市银行业第1位。其中，国标口径小微贷款余额959亿元、支持户数52781个，以在全市银行业10％的贷款占比，贡献了全市22％的小微贷款总量、支持了全市27％的小微企业户数。“由此可见，培育全国性股份制银行具有其必要性和可行性。”刘宗波说。

为有规划推进全国性股份制银行申设，刘宗波建议政府通过“三位一体”的方式，以地方法人银行为载体，特别是以对外兼并重组可能性更大的农商银行为主体，更为主动地做好申设全国性股份制商业银行的准备工作。首先，按照市场化原则支持地方法人银行增强兼并重组的竞争实力，在部分准入领域和资源分配上打破固有格局，建立以地方经济服务贡献为准绳的科学分配机制，引导我市地方法人银行深耕青岛、服务山东、规划未来。其次，利用青岛财富管理金融综合改革试验区的便利条件，积极争取先行先试政策，最大可能地提高新设全国股份制商业银行的概率。此外，督促地方法人银行主动进取，积极作为，确保坚守市场定位，做好普惠金融，防范金融风险，在实体经济支持成效上做到行业领先。