上合示范区：协同联动，凝聚合力

5月10日，上合示范区投资说明会暨项目集中签约仪式在上海举行，总投资271亿元的8个重点项目签约落地。

5月16日，上合示范区区域经济合作推介交流在新疆乌鲁木齐市举行，上合示范区新疆商贸区、上合特色农产品交易中心等5个合作项目签约。

青岛日报/观海新闻记者 王凯

上合组织产业链供应链论坛和2023上合国际投资贸易博览会将于6月15日至18日举行，但热力早已汇聚——

上合组织有关成员国、观察员国和对话伙伴国驻华大使、公使、商务参赞，山东省内各地市和其他部分省、区、市商务主管部门，我国和上合组织其他各国超过1000家企业和商协会负责人将参会；

巴基斯坦工商会、乌兹别克斯坦工商会、迪拜商会、中白工业园等国际机构、企业参展；阿里、京东、益海嘉里、海尔、海信、澳柯玛、奇瑞、吉利等国内头部企业、行业领先企业将参加展会。

作为中国唯一面向上合组织国家开展地方经贸合作的国家级平台，近年来上合示范区“软”“硬”联通能力逐步完备，特色载体和市场化平台能级提升，在打造“一带一路”国际合作新平台上阔步前行。

聚焦打造“与上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、‘一带一路’地方经贸合作的先行区，打造新时代对外开放新高地”目标任务，上合示范区坚持整合省内、国内、国际三个圈层市场资源，坚持协同联动汇聚合力，凝聚起澎湃的“上合力量”。

联动创新区建设显成效

山东工业门类齐全、体系完备，区市之间产业布局错落、梯次有序，产业合作空间广阔。整合省内资源要素、促进省内产业发展，是上合示范区建设的重要内容。

怎么打通整合省内市场资源？2020年底，《山东省人民政府印发关于支持中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设若干措施的通知》印发，提出建设联动创新区，为上合示范区与省内各地市加强沟通联系带来了新机遇。上合示范区与省内中西部重点开发区合作建设联动创新区，将上合示范区承接的省级、市级管理权限同步在联动创新区试行，提出2021年建设4至6个联动创新区，尽快形成一批改革创新经验做法。《通知》里的计划，迅速落地落实。

2021年10月，2021中国-上海合作组织国家金融合作与资本市场发展论坛在青岛举行。签约环节中，上合示范区管委会与临邑、博兴等5个经济开发区签署联动创新区合作共建协议，联动创新区建设进入实质阶段。

结合主导产业匹配度、与上合组织国家进出口额、油气企业聚集等因素，上合示范区已经分别与博兴经济开发区、东明经济开发区、高密经济开发区、利津经济开发区、临邑经济开发区、济南经济开发区、梁山经济开发区、冠县经济开发区8家省内沿黄重点开发区合作共建联动创新区，编制《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区联动创新区建设工作方案》并组织实施。

上合示范区与各共建功能区聚焦“联动创新合作共建”，深度探讨政策、资源、信息共享，外资、外贸、产业共建，联动发展、一体发展日见成效。例如，上合示范区与东明开发区推动东明石化成功注册山东昌顺达网络科技有限公司青岛分公司、拉货宝网络科技有限责任公司青岛分公司两家公司，共享上合示范区政策红利，做大做强油气全产业链。

联动创新区只是一个侧面。自启动建设以来，上合示范区日益成为山东与上合组织国家地方经贸合作的桥头堡。2023年一季度，上合示范区带动全省对上合组织国家进出口1279亿元、增长60.4%。特别是自去年10月起，山东省跃居全国对俄贸易第一大省，一季度对俄贸易增长78%，贸易额领先第二名63%。截至目前，全省与上合组织国家有贸易往来的企业超过3万家。

全国协同联动格局初现

5月10日，中国-上海合作组织地方经贸合作示范区投资说明会暨项目集中签约仪式在上海举行，总投资271亿元的8个重点项目签约落地，上合示范区“1+N”招商政策集中发布。

“上合示范区具有独特的‘海陆空铁’优势，近几年建立起一套非常国际化、专业化的运行模式，这对企业和市场非常有吸引力。”上海电气新能源发展有限公司副总经理孔辉介绍，上海电气风电装备产业园签约落户上合示范区以来，双方合作进入快车道。目前项目三期已全面投入使用，致力于为上合组织国家及“一带一路”沿线国家提供先进的风电装备；上海电气核电装备产业园项目也在加快推进，将打造国内领先的核电设备集成供货和综合服务基地。

加快建设全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围畅通流动，是构建新发展格局、推动高质量发展的有力支撑。这次活动，既为上合示范区高水平对外开放再添新动力，也是上合示范区充分联动链接上海、不断增进协同联动的彰显。

2022年9月，上合示范区-丝绸之路经济带核心区双向互济合作洽谈会在新疆举行，上合示范区新疆分园揭牌并开工奠基。该项目总投资36亿元，将重点打造“鲁疆班列”集运、中欧班列（齐鲁号）集拼中转、跨境电商与易货贸易平台服务、大宗物资供应链服务“四个基地”，服务鲁疆间、上合组织国家及“一带一路”沿线国家贸易物流业务需求。

打造国际商贸物流“双枢纽”节点，构建鲁疆东西双枢纽联动发展格局。随着首班“鲁疆班列”“中俄快线”开行，上合示范区将最大程度发挥铁路和海运的优势，畅通青岛通往欧洲的东西国际物流大通道。

设立北京、上海联络中心，建立与国家部委、头部企业的常态化沟通机制；加强与长三角地区的交流合作，加快深化“联动长三角、协同大湾区”的合作格局；加强与甘肃、陕西、重庆、海南等地在物流通道、产能合作、产业转移等领域的务实合作……发挥窗口平台作用，持续放大溢出效应，加速链接多种资源，上合示范区全国协同联动发展格局正日渐成型。

让企业进入中国更容易

打造中国企业走进上合组织国家的母港、上合组织国家企业进入中国的平台——上合示范区的这一愿景，正渐次照进现实。示范区通过“搭平台、创模式、聚产业、强主体”的系列思路打法，切实强化上合组织国家面向亚太市场“出海口”功能，凝聚起地方经贸合作的强劲势头。

去年8月30日，上合示范区-中白工业园签约暨揭牌仪式在上合国际贸易中心、白俄罗斯中白工业园同步举行，成为上合“双园互动”的重要成果。

仪式上，“中白工业园驻上合示范区联络处”“上合示范区驻中白工业园联络处”及“白俄罗斯商务咨询服务中心”揭牌。双方将以“双园互动”为基础，打造双向展示新平台。通过产业项目落地，打通跨境产业上下游链条，不断深化和拓展双边贸易投资合作，推动中白产业优势互补，为国际多双边框架下地方经贸合作提供场景、模式和范例。

目前，上合示范区已与中白工业园、乌兹别克斯坦鹏盛工业园、俄罗斯格林伍德国际贸易中心等上合组织国家现有境外经贸园区互设联络处，在园区管理、信息共享、产业对接、人员交流等领域开展合作，与俄罗斯阿拉布加经济特区、哈萨克斯坦中哈霍尔果斯边境合作区等40个园区和协会签署合作备忘录，加快构建对外合作网络，推动国内外园区交流合作。

21条国际班列线路通达上合组织和“一带一路”沿线23个国家、54个城市，累计开行中欧班列超过3000列；与乌兹别克斯坦等重点产区建立国际直采合作，为深化青岛市乃至山东省对中亚五国的贸易往来提供全链条服务；引进1.5亿美元中俄能源基金，参与哈萨克斯坦札纳塔斯100兆瓦风电等项目投资；两只合计2.5亿美元的QDLP基金为境内资金“出海”投资搭建桥梁。一个个数字就是一个个标签，不断丰富着上合示范区“一带一路”国际合作新平台、对外开放新高地的定义。

下一步，上合示范区将全力筹备好“三会一展”系列活动，加强人文交流、文明互鉴，促进和深化上合组织和“一带一路”国家间地方经贸合作。用好北京、上海联络中心，瞄准省内、国内、国际三个圈层，加强对上合组织国家的国别研究、产业研究，共同锻造产业、技术等方面长板。持续链接“长三角”优质资源，深化与新疆双战略枢纽协同联动，加强与甘肃兰州、陕西西安等国内重要节点城市在物流通道建设、产能合作、产业转移等领域的务实合作，推动“一带一路”合作倡议高质量发展。