青岛出台方案，分类施策形成“3×4”科技成果转化工作体系

青岛日报社／观海新闻讯 党的二十届三中全会科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。站在新的起点上，青岛正切实把思想和行动统一到全会精神上来，奋力谱写新时代改革开放新篇章。

日前，中共青岛市委科技委员会印发《深化产学研合作提升科技成果转化质效专项行动方案》。《方案》明确，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推动高水平科技自立自强，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技成果转化机制。

针对重大平台产出的“自主创新重大成果”、产业发展急需的“产业科技创新成果”、面向市场主体的“企业需求技术成果”这3大类科技成果，《方案》提出分类施策、精准转化，采取建设技术交易市场、培养技术经纪人队伍、搭建中试服务平台、开展产学研对接活动等四个方面的重点举措，形成“3×4”科技成果转化工作体系。具体来看，《方案》明确每年遴选自主创新重大成果不少于10项、组织产业创新项目不少于100项、链接企业技术需求不少于1000项，营造有利于科技成果转化的良好创新生态。

以科技创新引领产业创新，青岛正围绕推动科技成果转化和产业化这一关键环节，力图以更深的层次和更强的力度深化改革，推动新质生产力培育壮大。

体制机制创新，转化路径更加明晰

深化改革，首先要从体制机制上进行创新。在科技成果转化这个“老生常谈”的话题中，《方案》提出，建立自主创新重大成果转化跟踪对接、评价激励和联合支持机制。

科技成果跟踪对接机制，是指面向全市15家重点驻青高校院所、16家重点国家级创新平台和21家重点新型研发机构等平台，依托青岛高校院所技术转移联合办公室，按照“内部成果转化机构＋外部技术经纪人”的模式，组建“1＋N”专业服务团队，跟踪科研单位优势技术领域、颠覆性技术项目、引进研发机构母所（校）科研动态等信息，从而建立成果库、研发台账和问题清单，由市科技局定期汇总，在海洋科技大市场动态更新发布，最终确保推动重大科技成果早发现、早发布、早转化。

科技成果评价激励机制，则要突出成果导向和产出效益，把新技术、新材料、新工艺、新产品等作为主要评价指标。对产业发展具有潜在价值的重大科技成果，由项目单位在自主研发基础上，组织开展专利申请前评估和概念验证。对认为有必要“一事一议”“特事特办”重点支持的重大科技成果，由项目单位向市科技局提出申请，经市科技局会同产业部门、智库专家等咨询研判后，拟定重大项目立项建议，梳理项目问题需求清单，提报市委科技委研究。每年遴选自主创新重大成果不少于10项。

科技成果转化联合支持机制，是指统筹科技、发改、工信、财政、国资、金融、卫生健康等部门及相关区（市）成立专班，定期召开会议专题研究，协助对接重点行业、领军企业等需求端资源，推动重大科技成果优先在本地转化，或与本市国有投资平台合作转化；建立市委科技委重大科技成果决策机制，针对不同阶段科技成果，精准制定“政策包”，协调解决科技成果转化中的难点问题；推动国有企业和市属大企业参与科技成果转化，投资新兴产业和未来产业；灵活运用财政“拨改投”、政府引导基金、产业基金等手段，早期介入、长线投入，有效解决科技成果转化资金问题。

深化改革，还要创新组织形式。对此，《方案》明确，加强有组织的产业科技创新成果转化。

要强化产业技术攻关。完善产学研协同创新机制，实施科技创新“强链计划”，借助产业链链主企业、行业龙头企业、重大创新平台、产业咨询机构等力量开展产业研究，明确重点发展产业方向。市科技局会同产业部门、领军企业、研发机构等，凝练产业关键技术需求，每年组织100项左右关键技术攻关及产业示范项目，采取定向委托、“揭榜挂帅”等方式，支持企业、高校院所等组建创新联合体开展技术攻关，按照里程碑节点考核评估、滚动支持。

要加强应用基础研究。发挥青年科技人才主力军作用，建立企业“出题”、青年人“答题”机制，瞄准产业关键共性技术或“卡脖子”关键核心技术，每年组织50项左右自然科学基金青年项目和重点项目，加快在若干重要产业领域取得技术突破。

要开展科技项目经理人试点。借鉴北京“朱雀计划”，依托蔚蓝生物、山东产业技术研究院（青岛）等具备产业组织能力的领军企业和专业机构，首批遴选5名左右具有战略科学家思维、工程化实施经验、创新资源强链接能力的管理人才，开展战略咨询、谋划产业布局，实施前沿技术研发和重大科技成果转化。

聚焦企业需求，市场化导向更加突出

企业是科技创新的主体，也是先进成果和技术的“去处”。《方案》面向产业具体应用，提出了面向企业需求，深化相关技术成果的产学研对接。

面向大企业需求，要开展“订单式”研发。重点面向新兴产业领域的链主企业和未来产业方向，组织专门技术经纪人开展“一对一”常态化跟踪服务，梳理企业技术需求，采取“揭榜挂帅”方式匹配重点实验室、研发机构等创新资源，解决企业技术难题。

面向中小企业需求，则要针对他们面临的创新需求“想不出”“说不清”等问题，依托檬豆“云端研发”平台，帮助中小企业挖掘需求，在对接全国100多家高校院所资源、匹配万链数科5万名全国专家库画像资源的基础上，帮助企业研发创新，每年链接企业技术需求不少于1000项。

面向行业共性需求，要基于海量企业个性需求，汇总、凝练行业共性需求，结合需求侧对接供给侧，匹配各类资源，确定解决方案，采取“集采研发”模式，组织有需求的企业签署预采购协议，众筹解决研发资金，打通行业共性问题。

以企业需求为导向，青岛尝试以深化改革进一步构建更加完善的科技成果转化服务链条。例如，《方案》提出，突出海洋和上合国际技术转移特色，高标准打造海洋科技大市场，集成果发布、成果交易、供需对接、成果孵化等功能为一体，构建“线上平台＋线下展厅”相融合的科技成果转化服务体系；建立科技成果发布制度，定期专场发布“青岛好成果”。

培养专业技术经纪人队伍，《方案》要求依托国家、省技术转移人才培养基地，系统开展初、中、高级技术经纪人培训；聚焦海洋、生物医药等产业领域和应用场景，组织技术经纪人实训，每年培养300名懂产业、悉管理、能实战的高水平专业化技术经纪人；依托市场化机构，搭建技术经纪人撮合交易服务平台，探索信息共享、有偿服务机制，根据需求挖掘、成果转化等绩效，对技术经纪人给予适当激励。

同时，要搭建中试孵化服务平台。坚持市场主导、政府引导、专业开放原则，支持中国科学院青岛生物能源与过程研究所、青岛大学、即发集团等多元化主体采取多种方式建设新能源、生物医药、纺织等领域概念验证平台和中试基地，以提升技术成果成熟度。也要支持海尔、海检等行业龙头企业建设专业孵化载体，吸引中小企业围绕大企业需求开展成果转化，促进大中小企业融通发展。

为了在更大范围内常态化开展产学研对接活动，《方案》要依托青岛高校院所技术转移联合办公室、“云端研发”、孵化器协会等平台，每年组织100场左右“国重面对面”“校企牵手、卡位入链”等产学研对接活动。

下一步，《方案》提出要发挥市委科技委作用，建立重大科技成果转化联席会议制度，协调解决科技成果转化痛点难点问题；完善部门协同、市区联动工作机制，加强统筹协调。要强化驻青高校、科研机构、医疗卫生机构、国有企业等主体责任，推动科技成果管理从“行政控制资产”向“市场配置资源”转变；提升行业协会、学会、研究会、专业机构等科技服务专业化水平。要遴选、放大、推介具有引领作用的原创科技成果项目，扩大科技成果转化影响力；总结科技成果转化、项目孵化等经验模式和典型案例并进行推广，引导全社会关心支持科技成果转化。（青岛日报／观海新闻记者 耿婷婷）