2017年中国发展高层论坛3月18日开幕，这是全国“两会”之后首个国家级高层论坛。论坛主题为“中国与世界：经济转型和结构改革”，论坛围绕深化供给侧结构性改革、中国制造2025、环境治理、高水平对外开放、跨境资本流动、网络安全与网络治理等议题展开。

　　国家发改委主任何立峰在就《深化供给侧结构性改革》方面表示，当前中国经济发展面临三大结构性的失衡：一是实体经济结构性供需失衡，供给体系产能虽然十分强大，但是大多数还只能满足中低端、低质量、低价格的需求，难以满足公众日益升级的多层次、高品质、多样化的消费需求。二是金融和实体经济的失衡，存在着资金脱实向虚的现象，大量资金在金融体系内自我循环，不仅加大了金融体系的风险，还进一步加重了实体经济的融资困难。三是房地产和实体经济的失衡，有大量资金涌入房地产市场，曾经一度带动了一线城市和热点二线城市的房价过快的上涨，进一步推高了实体经济发展的成本。

　　何立峰在论坛上提到，2017年是中国供给侧结构性改革的深化之年，随着去产能等重点任务的深入推进，一些深层次的矛盾问题可能日渐凸显，面对可能增多的各项挑战，我们既不能畏难厌战，又不能急功近利，必须用科学的方法来引领和指导推进供给侧结构性改革不断深化。

　　当前中国经济发展面临三大结构性的失衡：一是实体经济结构性供需失衡，供给体系产能虽然十分强大，但是大多数还只能满足中低端、低质量、低价格的需求，难以满足公众日益升级的多层次、高品质、多样化的消费需求。二是金融和实体经济的失衡，存在着资金脱实向虚的现象，大量资金在金融体系内自我循环，不仅加大了金融体系的风险，还进一步加重了实体经济的融资困难。三是房地产和实体经济的失衡，有大量资金涌入房地产市场，曾经一度带动了一线城市和热点二线城市的房价过快的上涨，进一步推高了实体经济发展的成本。

　　为了化解上述这三大失衡，我们必须瞄准主要矛盾，向结构优化找出路，在供给侧上下工夫，用深化改革的办法，实现供求关系新的动态均衡。 一是要坚持各方协同，增强合力，使市场在资源配置中起决定性作用，而更好地发挥政府的作用，这是推进供给侧结构性改革的重大原则。一方面要遵循市场规律，完善市场机制，打破行业垄断，壁垒、阻隔和地方保护，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，大力弘扬企业家的精神，提高企业资源要素配置效率和竞争力。另一方面，我们要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场的活力和社会的创造力，用政策引导市场，用规划明确投资方向，用法律规范市场行为，做到政府行为不缺位、不越位、不错位。

　　二是要坚持目标引领，保持定力，供给侧结构性改革是一个长期的过程，不可能一蹴而就，必须有足够的历史耐性，保持战略定力，坚持稳中求进，不断开创新的局面。我们一方面要久久围攻打好持久战，既要做好长远打好顶层机制，重塑中长期经济增长的动力，又要立足当前，注重实效，步步为营，善于集中力量打好歼灭战，化解当前的一些突出矛盾，解决一些主要问题。另一方面要勇往直前，打好攻坚战，对于前进道路上出现的短期阵痛要勇于承受，不能因为有阵痛就止步不前，要发扬钉钉子的精神，坚持埋头干到底，把供给侧结构性改革不断地向前推进，实现我们的预期目标。

　　三是要着力扩大有效需求，稳定宏观环境，进一步完善宏观调控的思路和方式，促进经济平稳运行，要保持消费平稳增长，持续推进扩大消费的行动，要精准扩大有效投资，要推动城乡区域协调协同发展，扎实推动三大战略，打造国家全面创新改革试验区等新的功能平台，不断形成新的增长带。

　　四是要着力防控潜在风险，坚决守住底限，坚持底限思维，摸清风险的隐患，不断提升风险防范能力，降低风险处置方式。通过稳健的货币政策，深化土地改革，加快监管协调机制，妥善处置不良资产，确保不发生系统性的风险。要坚持因城因地去库存，按照房子是用来住的，不是用来炒的定位，分类调控因城施策，控制信贷资金过度流向房地产业，加大政策解读和信息发布的力度，加强市场主体的沟通，增强政策透明度，向社会释放积极的信号，引导各方面对未来发展形成良好的增强市场的信心。

　　五是要着力保障改善民生，立足更好满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断提高供给侧的质量和水平，统筹民生改善与经济发展，把握好改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度的相对统一，大力推进精准扶贫、精准脱贫，努力提高公共服务水平和质量，深入细致的做好社会托底工作，让人民群众有更多的幸福感。