十九届中央首轮巡视“问题清单”出炉 多地存带病提拔

中新网客户端北京7月23日电（记者 冷昊阳）22日，十九届中央首轮巡视的反馈意见开始公布，14个省份最新的巡视“问题清单”出炉。本轮巡视中，副省级城市首次进入巡视部署，巡视时间长达3个月。观察中央巡视组在14省份发现的问题，多地被点名在选人用人方面存在“带病提拔”，甚至“买官卖官”问题。

中央第一巡视组向福建省委反馈巡视情况。（图片来源：中央纪委国家监委网站）

选人用人问题仍然突出

——多地被点名带病提拔、买官卖官、档案造假现象

本轮巡视中，普遍存在于被巡视单位的问题，当属选人用人方面。在本轮巡视的14个省份中，有6个省份被指存在“带病提拔”问题，一些省份还存在“买官卖官”“档案造假”等问题。

例如，贵州、湖南、宁夏3省份不仅存在“带病提拔”，其“档案造假”问题也被巡视组点名。中央巡视组在反馈中提到，贵州省选人用人把关不够严格，个别干部档案造假，“带病提拔”仍然存在；而湖南省、宁夏回族自治区在被点名时用到了同样的表述——有的“带病提拔”、档案造假。

此外，多省份选人用人中被指存在“买官卖官”、“突击提拔”等问题。

譬如，广东省选人用人方面存在“带病提拔”、买官卖官等问题；海南省存在突击提拔、“带病提拔”等选人用人方面问题；黑龙江省则被指整治买官卖官、“带病提拔”问题不够有力。

中央第七巡视组向江苏省委反馈巡视情况。图片来源：中央纪委国家监委网站

反腐败任务仍然艰巨

——哪些重点领域被聚焦？

作为十九届中央的首轮巡视，此轮巡视在反馈环节提及的一些反腐新表述值得关注。

比如，巡视组指出，四川省在一定程度上存在“好人主义”，对腐败存量仍在、新发违纪仍有发生的问题重视不够，不收敛不收手现象仍然存在，顶风违反中央八项规定精神和群众身边腐败问题时有发生。

河北省则是巩固发展反腐败斗争压倒性态势的措施不够全面深入，一些违纪违法问题易发多发；而辽宁省则被指出，“腐败问题在有些地区、有些领域依然突出，反腐败减存量、遏增量任务艰巨”。

值得一提的是，中央巡视组对黑龙江的反馈称，该省重点领域和基层腐败问题多发，政治生态尚未根本好转，全面从严治党任重道远。

同时，中央巡视组在反馈中还特别关注了一些重点领域和关键环节。

比如，贵州省被指“项目建设等重点领域存在腐败风险”；广东省“工程建设、国土资源、国企国资等重点领域腐败问题较多”；海南省“土地开发、金融信贷等领域腐败问题较多”。

此外，本轮巡视中，不担当、不作为问题也成为监督的重要内容之一。翻阅巡视反馈清单，湖南、辽宁、黑龙江、宁夏、河北等被巡视地区，均被指出存在有的领导干部不担当、不作为问题。

资料图：2015年10月21日上午，海南省公安厅组织党员干部前往海南省反腐倡廉警示教育基地参观受教。（洪坚鹏 摄）

决不能“新官不理旧账”

——14个省份均被点名巡视整改不到位

“对上届中央巡视整改不到位不彻底”也是此次中央巡视组发现的“通病”之一。一些地区整改“走过场”、“挂空挡”等现象，都被中央巡视组点名。

值得一提的是，本轮中央巡视，是第一次集中对上一届巡视整改情况开展监督检查。

巡视反馈显示，14个被巡视地区均被指出对上届中央巡视整改不到位的问题。

例如，宁夏回族自治区、湖南省被巡视组指出“对十八届中央巡视发现的‘三超两乱’等问题整改落实不够到位”；山东省“巡视整改存在做表面文章现象”。

四川省“对上次巡视整改缺乏统筹协调，重点领域腐败和‘四风’问题仍然整改不到位”；福建省“上轮巡视指出的重点领域腐败和‘四风’等问题整改不到位”。

中央巡视组对巡视整改工作提意见时也明确指出，省委书记要直接抓、抓具体、抓到底，对上次整改落实不到位和这次巡视新发现的问题要一体整改，决不能“新官不理旧账”。

资料图：北医三院的发药窗口。（中新网记者 张尼 摄）

民生领域这些问题被点名！

——教育、医疗、环保、扫黑均被提及

值得一提的是，本轮巡视把群众身边的腐败和作风问题纳入重点关注事项。

梳理14个省份的巡视反馈意见，教育、医疗、环保、扫黑、“微腐败”等一批与民众息息相关的民生领域问题成为侧重点之一。

比如，宁夏回族自治区被巡视组指出“解决群众就业、教育、医疗等方面问题力度不大”。

而巡视组对湖南省的反馈则提到，有的领导干部仍走大拆大建搞大项目的老路，有的解决征地拆迁、环境污染等问题不力。

此外，还有两个省份的“微腐败”问题被提及。其中，海南省“脱贫攻坚工作领导不够有力，存在‘微腐败’问题”；而山东省则被指出“软”问责多、“硬”问责少，不收手、不收敛问题和群众身边的“微腐败”问题仍然比较严重。

近期被舆论关注的“扫黑”问题也被巡视组聚焦，这次巡视中，河北就被指出扫黑除恶不够系统深入，山西则存在“扫黑除恶不够有力”的问题。

资料图：山东青岛市。（卢大中 摄）

副省级城市首次纳入巡视

——青岛存“小富即安”心态，南京“微腐败”多发

本轮中央巡视共覆盖了10个副省级城市，包括了沈阳、大连、哈尔滨、南京、厦门、济南、青岛、广州、深圳和成都。作为被首次纳入巡视范围的副省级城市，巡视组在这些地区发现的问题同样值得关注。

在青岛，中央巡视组指出，青岛市存在“小富即安”心态，“头雁效应”不够强，“关键少数”没有充分发挥带头作用，部分干部精神不振，不担当、不作为、乱作为现象较为突出，全面从严治党责任落得不够严不够实，重点领域廉洁风险较多。

成都市的问题包括“对群众关心的环境、教育、医疗等问题研究解决不够”。厦门市被巡视组指出“国有企业党的建设问题突出；干部队伍改革创新、干事创业的精气神不够高”。

“巡视清单”中，副省级城市中也存在一些共性的问题。

在基层腐败方面，反馈指出，广州市“截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等侵害群众利益问题依然存在”；南京市则“基层‘蝇贪’‘微腐败’问题多发”。

哈尔滨市和大连市则被中央巡视组指出了选人用人方面的问题，其中，哈尔滨市“选人用人问题比较突出，‘带病提拔’问题多发”；大连市“选人用人和干部作风问题较为突出”。