市行政审批局——以群众需求促改革让群众办事更省心、更顺心、更贴心

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今年以来，市行政审批局着力打好疫情防控和审批提速增效两场战役，以企业群众需求促改革、提服务，让群众办事更省心、更顺心、更贴心，实现行政审批和公共资源交易服务数量逆势上涨。截至11月底，全市新批准施工许可项目2398个，同比增长1．35％；合同金额累计2078亿元。全市企业设立登记线上申请量占新设立企业总量的98％；无纸全程电子化登记占新设立企业总量的91％。全市完成公共资源交易项目9310个，交易额2494．44亿元，节约财政性资金 43．94亿元。

随时随地办，办事更省心

从市民办事的实际需求出发，通过为市民提供多渠道的办事方式，破解以往市民办事跑多次、跑多门等难题，为市民提供了随时随地能办事的“全域式”政务服务。

政务服务一站办。11月2日，青岛市民中心迎来开门试运行，除部分因涉密、场地限制等特殊因素不宜纳入市民中心集中办理的事项外，其他依申请政务服务事项100％可以在市民中心办理，实现政务服务“一站”办理。足不出户网上办。加快推进政务服务事项网上办，10815项事项均可通过“山东政务服务网（青岛站）”进行办理。今年5月7日，在全省率先推行“智能办”改革，上线运行全省首个、国内领先的“智能办”平台，包括社会团体印章备案、人力资源服务许可在内的402项审批事项实现智能办理。便民事项门口办。推进政务服务向基层延伸，在全市550个银行网点和便民服务场所布设自助办理设备，75项便民业务可自助办理，699项与群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项实现“全市通办”。6月29日，全国首个“政务自助e站”在即墨蓝村运行，为附近企业群众提供社保、医保、不动产、公积金等领域的120余项政务和金融服务。外地事项本市办。通过建立胶东半岛城市群政务服务帮办代办机制，上线胶东半岛跨域联动平台，首批40项政务服务事项纳入该平台，实现五市间政务服务事项在线办理。与广州、北京等16省市合作共建区块链平台，实现公共资源交易“指尖办”，我市公共资源交易率先进入区块链时代。政务服务不停办。春节期间，积极发布推行网上办事公告。针对防疫事项审批，开辟绿色通道，创新推行远程踏勘、告知承诺等方式，确保防疫物资快审批快投产。梳理出台18项支持企业复工复产举措，全面提升疫情期间服务水平。

明明白白办，办事更顺心

让政务服务像“网购”一样简单。市行政审批局从市民的办事体验出发，通过创新服务方式，为市民提供了从办前咨询、办理过程、办后评议的全流程政务服务。

办事前“随时在线”，让市民问的明白。为方便市民咨询，在新启用的市民中心设立热线咨询服务平台，将66200000服务热线一号对外，方便市民电话咨询；市民中心每层办事区域设置导服人员，为办事群众现场服务；通过制作办事明白纸，在“山东政务服务网（青岛站）”对外公布，方便市民查询，确保市民问的明白，办的清楚。办事过程统一受理，让市民办的明白。通过在全市推行“一窗受理”，在市民中心4楼设立26个综合受理窗口，37个部门的1500多项政务服务事项可以在市民中心“一窗通办”；逐项逐元素制定了申请事项受理审批“零基础标准化”的模板，让申请人一看就会、一填就对；推行政务服务容缺受理制度，对符合法定要求的相关事项，只要要件齐全且申请人做出承诺，可先行受理。办事后接受评价，倾听市民感受。在全市各级政务大厅、服务窗口均张贴了办事评价二维码，布设了办事体验评价器，接受市民评价。

舒舒服服办，办事更贴心

让群众办事更舒心，将市民中心打造为温馨的市民之家。市行政审批局通过技术创新，打破传统的服务模式，转变角色观念，当好市民“娘家人”，办好市民“娘家事”。

变“被动审批”为“主动服务”。在全国率先试点推行“无感审批”，首批选取工程设计企业资质变更等20项业务，纳入“无感审批”试点范围。作为一种全新的智慧审批服务方式，“无感审批”能够实现对企业群众办事需求的精准预判、即时感知、定向推送和智能处置。整个过程无需办事人主动申请、无需提交材料、无需来回跑腿，全程可查可追溯，让企业群众在“无感体验”中办成事。变“多事多流程”为“一链一流程”。以让市场主体办成“一整件事”为标准，推行“一事全办”“一业一证”改革，实现申请人由“跑多门、找多头”变为“跑一次、找一窗”。同时，将一个行业经营所需的多张许可证信息以一个二维码的形式加载到“行业综合许可证”上，实现一证准营、一码亮证。截至目前，全市已推出“一事全办”高频民生事项944个，办件量达2．6万件；在全市20个行业推行“一业一证”，发放行业综合许可证479张。改革后，实现平均跑腿次数压减71％，申请材料压缩80％，审批时间压减78％以上。变“企业花钱”为“政府买单”。自6月30日起，由政府免费为新开办企业提供一套四枚企业印章和一枚税务Ukey，实现企业开办“零费用”，预计每年为创业者节省资金7000万元。此外，进一步深化公共资源交易平台整合共享，扩大全流程电子化交易及远程评标范围，为交易主体免费办理CA数字证书，投标人全程“零成本”，通过一系列“零费用”举措为企业降成本提效益。