胶州市城乡环境综合整治 让群众共享宜居环境

    重集中整治，更重长效机制

    自活动启动以来，胶州上下掀起了一波又一波的奋战热潮，34000多名党员干部走上街头，数千家企业热烈响应，各镇办也都开展了2次以上统一行动，攻坚会战一个接一个。多年的卫生死角清理干净了，堵塞楼道的乱搭乱建拆除了，遮光晃眼的街头广告牌不见了，乱停乱放的机动车自觉“排队”……市民们惊奇地发现，胶州城乡变了模样。

    胶州市以解决视觉污染、环境卫生、铁路两侧环境、园林绿化、市政道路、停车秩序、建筑立面、机动车排气污染、建筑工地、居民楼院等十大方面存在的突出问题为重点，对影响市容市貌的违规行为进行拉网式排查和集中整治，一个多月的时间里，清除卫生死角200余处，取缔占路经营点1200余处，拆除多年久拖未解的违章棚厦160余处，对10多处农村集市进行规范化治理……

    集中整治之后，后期的管理能不能跟上？会不会出现治后反弹？胶州市的决策者清醒地认识到，集中整治固然必要，但更重要的是着眼长远，通过集中整治建立长效机制。

    在城区，胶州市建设局成立了常设机构——环卫督查队，数十名督查队员每天带着相机全城巡逻，对城区五个办事处的环境卫生质量随时监控，发现问题及时通知物业公司。考核评价与办事处年底考核挂钩。“大干200天以后，也是这样。”胶州市建设局负责人如此表示。

    在农村，今年胶州市新把营海、胶东、马店、李哥庄、胶北、九龙6个距离城区较近的镇办及胶莱镇驻地纳入了垃圾清运范围。投资900万元，新购了10台全封闭式垃圾车，1.5万个垃圾桶。这个区域300多个村庄按50户配一名保洁员的标准设立保洁队伍，把垃圾集中到村头，装有GPS垃圾车每天都要到村头走一趟。“为什么要装GPS？垃圾车到了没有？什么时候到的？我们在电脑上看得一清二楚，再出现两天跑一趟的情况就得挨罚。”胶州市环卫处主任陈玉芹告诉记者。她说，截止目前，胶州市农村生活垃圾清运率已占农村总人口的45%。剩下6个偏远镇也将有计划、分步骤地逐步纳入城乡垃圾处理体系。

    在整治乱停车的过程中，一个多月的时间，该市交警大队共粘贴《违法停车处理告知单》1350余次，处罚各种交通违法行为5800余起，暂扣各类违法车辆77辆，给驾驶人温馨提示25300余次。严厉的执法之余，执法人员也将一个情况反馈到决策层：目前胶州市汽车保有量在9万辆，城区停车位远远不足。拖车、贴罚单、温馨提示，短时见效，解决乱停车交通不畅问题是个系统工程。

    城区停车场的规划、建设引起了有关部门的高度重视。记者了解到，按照规划，胶州老城区新华书店及农贸市场北、泸州路与杭州路交叉口、苏州路东向阳片等停车场将陆续开工建设。6月28日动工的佳乐家超市地下停车场，投资2000万元，可提供300多个停车位。

    为健全交通管理的长效机制，胶州还邀请厦门大学教授、交通管理专家李志忠“把脉”市区交通状况，形成了几十万字的调研报告，提出了大量合理化建议。

    集中整治——发现问题——建立长效机制——问题最终解决，这样一个规范的决策过程，凸现胶州的目光长远。

    记者感言：环境综合整治，既要打好“突击战”，又要打好“持久战”。集中整治固然必要，但更重要的是着眼长远，通过集中整治建立长效机制。胶州市从“根”上入手，整治管理并重，整治一处，管好一处，有效地防止了治后“反弹”。

    改善民生是第一要务

    阜安办事处福华园小区，曾是个出了名的破烂小区。破烂到成什么程度？“小区道路坑洼不平，雨天进不来人，绿地丁点儿不剩，全部种上了菜，楼前5米通道被棚厦占去3米，楼道塞满了成堆的劈柴，进出都得侧着身……”胶州市城管执法大队阜安中队长林启斌这样描述。就是这样一个谁见谁头痛的小区，如今却面貌大变——道路平了，绿地恢复了，违章棚厦没了，楼道清理干净，并且粉刷一新。居民们说，这都要感谢这次环境综合整治，“要不还真得考虑搬家了。”

    林启斌告诉记者，长期以来小区乱搭棚厦的问题解决不了，为啥？“因为没有集体供暖，居民们没地方存劈柴。你把劈柴给老百姓拉走，他们冬天生炉子怎么办？”通过座谈得知这一情况后，执法大队与办事处积极努力，征得居民们同意后，联系供热公司从最近的盛世家园接入供热管道。解决了供暖问题，存劈柴的棚厦也没了存在的必要，执法大队又联系小货车，把居民们的劈柴运出去。棚厦问题做到了群众的心坎上，其他的问题迎刃而解。这边居民们主动拔了私种的蔬菜，那边阜安办事处紧跟购进黄杨等绿化小灌木，绿化一新。居民们主动拿起铲子、刷子，清理小广告。他们还自发成立业主委员会，联系物业公司进驻。朝夕居住的小区一朝焕然一新，居民们发自内心的称赞。

    城乡环境综合整治的最终落脚点就是改善民生。这样的理念贯穿胶州市整个整治活动的始终。该市从市民最关心的热点问题、事关群众切身利益的难点问题入手，一大批群众反映强烈、旷日不决的难题在集中整治的浩大声势之下势如破竹，迎刃而解。

    中云沙滩南崖有个自发的小市场，从广州路一直占到杭州路，摆摊的小贩把五六米的路挤得只有两米多宽，周边的居民只能绕路走；垃卖剩的坏瓜烂菜、臭鱼烂虾，随处倾倒，邻路的市中小区北侧楼房，夏天都不敢开窗。十年时间，取缔了多次，又恢复了多次，成了城市管理中一块久治不愈的顽疾。

    借整治东风，胶州市城市执法大队联合市场管理中心、中云办事处、三河整治指挥部组成工作组。挨户发放了整治通告，拆除两侧棚厦107户，占路业户全部退路进室。组织60多人对道路进行了彻底清理，清理垃圾30多车。为了确保不反弹，从早上5点到下午6点，安排两名工作人员全天候巡查。为给流动摊贩一个安心经营的场所，有关部门把市中小区的西侧、顺德花园东侧胡同开辟成新的市场。在僻静处新配备20个垃圾桶，安排两名保洁工随时清理，以防垃圾扰民。整治过程中，好多老人拍打着工作人员的肩膀感慨道：“你们真是办了件好事啊。”

    随着整治成果的逐步显现，群众真切地感受到，市委市政府是实实在在为群众办实事、办好事。

    记者感言：整治为了谁？为谁而整治？这是个问题。胶州市把环境集中整治的落脚点放在改善民生上，通过大干200天这个活动，让老百姓真正感受到变化，切实享受到实惠。

    彰显城市特色

    环境综合整治过程中，胶州市坚持在河道整治、绿化等方面体现自己的本土特色。

    胶州市区共有“三河一渠”，分别为三里河、护城河、云溪河和市东渠，简称“三河”。由于历史原因，河道年久失修，再加上缺乏有效整治，河水污染严重，影响了周边群众的正常生产生活。

    “政府决心利用5年的时间，投资30亿元，对‘三河’进行综合整治，包括截污、水质净化、景观打造等众多工程。”胶州市三河整治指挥部负责人说，截至目前，云溪河下游、二里河水库、云溪河上游、护城河上游综合整治工程清淤、护岸及污水管道改造工程已全面完成，景观工程正在抓紧进行，四段工程已初具规模。云溪河鸡蛋市桥--福州路，福州路--胶黄铁路等各段已经开工建设，云溪河综合治理已经全线铺开，主体工程计划年底完工，老城区生态环境将得到极大改善。

    在二里河上游，记者看到，河道和水库清淤工作完成后，护坡已经砌成石坡，绿意盎然的植物景观区中，鹅卵小路蜿蜒其间。“这里有儿童游乐设施和游人休憩小品，建成以生态自然景观为主的开放式公园。”

    工作人员向记者介绍，在胶黄铁路以南、胶州路以北为南园，主要架设儿童天地、表演广场、绿岛、文庙等景区，成为人文景观为主的城市综合公园，服务于胶州市城区北部居民。云溪河下游，通过综合整治工程，将以河流入海口形成的地貌为依托，建设下游湿地景观公园，展示湿地生态系统的多样化，开设以湿地功能及价值为主题的教育及休闲场地。

    作为2011年胶州市政府重点兴办的12件实事工程之一，三里河下游综合整治工程投资达9.6亿元，该区域将建设成为集高端商住、休闲、娱乐为一体的现代化城市综合功能区，实现胶州新城区与少海新城的全面对接。

    驱车行驶在站前大道等胶州各高速公路、国省道干线、农村公路上，处处绿意盎然，生机勃勃。一条条由花草、灌木、乔木等组成的绿色林带不断延伸，如同一道道绿色的画廊——这就是胶州市为“绿廊”工程。

    如果说三河整治彰显了胶州以水为脉的城市特点，那么，“园林化、多彩化、乡土化”的绿化则把胶州打扮的入景入画。

    该市将今年确定为绿色生态胶州建设集中攻坚年，总投资15.65亿元，深入实施“八绿”工程。目前全市已完成造林绿化面积2.17万亩、“绿廊”306.6公里、“绿屏”192.4万平方米、“绿山”6797亩、“绿村”投入3436万元，涉及全市80%以上村庄，完善“绿网”4万亩。

    “水添灵性、绿增生机”，富于特色的集中整治，把胶州市的城市特点凸显得淋漓尽致。

    记者感言：像人一样，城市有自己的性格，有自己的的历史底蕴、人文情怀。胶州市在整治活动中，突出城市特色，将三里河及其文化底蕴作为城市文化的立足基点，加快建设一个“水在城中、城在画中、水添灵性、绿增生机”的生态宜居城市。    （记者任俊峰 通讯员 刘振华）