国土监察蓝色盾牌行动揭幕 服务半岛经济(图)

    青岛新闻网4月24日讯 按照国家土地督察济南局工作部署和全市国土资源执法监察“蓝色盾牌2012行动”计划，4月20日，国家土地督察济南局和青岛市国土资源房管局在崂山区王哥庄街道办事处联合组织了送法下乡活动。至此，青岛市国土资源执法监察蓝色盾牌2012行动以“服务半岛蓝色经济发展大局，维护国土资源管理秩序”为主题的送法下乡活动拉开序幕。

    贯穿全年 营造遏制违法违规用地社会氛围

    此次送法下乡活动主要以镇（街道）、村（社区）为对象，以两级干部为重点，在全市范围内开展以学习贯彻落实党和国家领导人近年来关于土地管理工作的重要讲话精神和土地、矿产、测绘法律法规以及对违反国土资源法律法规查处问责的政策规定为主要内容的国土资源送法下乡活动。采取市、区(市)、镇(街道)国土资源所三级联动，以区(市)、镇(街道)国土资源所为主。通过组织镇（街道）、村（社区）干部集中培训学习，在党校开设国土资源管理专题课程，举办座谈会、现场咨询服务，发送宣传手册、明白纸、张贴宣传标语、出动宣传车和利用电视台、广播电台、报刊宣传等方式，提高社会各界依法管理和使用国土资源的意识，营造共同防范国土资源违法违规行为、遏制违法违规用地的社会氛围。

    提高广大干部群众学法懂法守法用法自觉性和积极性

    对于这次送法下乡活动，青岛市国土资源执法监察支队专门下发了文件，提出送法下乡活动是国土资源执法监察工作的一种创新形式，是营造良好的国土资源执法监察秩序的一项基础性工作，各级各部门要高度重视此次宣传教育活动，切实抓好组织落实；要加强活动的针对性、时效性，采取多种形式进行国土资源普法宣传，切实提高广大干部群众学法、懂法、守法、用法的自觉性和积极性；特别对街道办事处、村镇都要宣传到位，对国土资源违法违规案件发生率高的村镇，要作为普法宣传的重点，做到镇镇都有宣传册，村村都有明白纸，切实取得成效。

     2011年我市实现零约谈、零问责、零通报

    市国土资源和房屋管理局局长陈培新在当天的送法下乡座谈会上介绍说，近几年全市的土地执法监管工作取得了较好的成效。从卫片情况看，2008年青岛市辖区违法占用耕地的比例是6%左右，2009年以后减少为零；全市违法占用耕地的比例也是逐年减少，由2009年的7.3%减少到2010年的2.53%，再减少到去年的1.79%，去年还实现立案、处罚、案件移送、罚款收缴、责任追究、拆除和没收建筑物到位率七个百分之百。今年的卫片执法检查工作，在总结往年经验的基础上，早准备、早动手，总体工作进展顺利。

     违法用地从城乡结合部向广大农村蔓延

    陈培新在会上还指出，通过分析全市违法用地数据，对照国家对土地执法工作的要求，我市的土地管理工作面临的形势依然严峻。从违法用地的分布上看，已经从城乡结合部向广大的农村漫延，2008年前违法用地主要分布在经济相对发达的村镇和城乡结合部，2009年以来，违法用地在分布上呈扩散之势，特别是一些区位优势、环境优势较好的地方。

     认真学习法律法规，提高依法用地管地意识

    陈培新在谈到如何防止违法违规用地，依法管地用地，为地方经济社会发展提供有力保障时强调，要认真学习法律法规，提高依法用地管地意识。经济发展与土地利用息息相关，几乎所有的经济发展都有离不开土地，都有土地成本因素。如果不了解土地管理法律法规，难免在开发利用土地的过程中，违反土地管理法律法规，违反了，就要被处罚、被追究责任，既有经济上的代价，也有人员上的代价。如果认真学习土地管理法律法规，就会知道哪些用地是国家法律法规所不允许的、哪些是触犯刑律的、哪些是要被追究纪律责任的，就会主动避免自身违法违规用地，同时也会指导我们依法用地管地。 

     坚决落实政策措施，科学合理利用土地资源

    领导干部依法用地管地不仅是要懂得法律法规，重要的是把土地管理法律法规落实到实际工作当中去，基层领导干部对土地开发利用方式具有直接作用，是否经过审批后开发利用、是否按照规定用途开发利用、是否集约节约利用，与基层领导干部密切相关。因此，要把依法用地管地落实为自觉行动。决不能为了完成招商引资任务，在手续不完备的情况下，抢着开工，争着建设，把房子盖起来了，出现了“年初轰轰烈烈地盖，年底轰轰烈烈地拆”的现象，这样，违法人既受到处理，经济上又受损失，干部承受的压力又大。

     牢固树立责任意识，主动纠正和防止违法违规用地

    实践中，有些违法违规用地是可以避免的，之所以形成违法用地，一些是抱有侥幸心理，认为发现不了，现在科技高度发达，国家利用卫星监测，20多平米的土地变化都要下发卫星图片要求说明变化的原因和理由，所以不能存在侥幸心理违法用地。还有一些在违法用地前经过主动申请是可以办理合法用地手续的，但不按照法定程序办事、不经批准就擅自占地建设。国家明确规定，依法用地管地是各级政府的职责，不仅要依法用地，还要依法管地。领导干部不仅自身不要违法用地，还要在管辖范围内防止和制止违法违规用地，如果在管辖范围内出现违法用地同样是履行职责不到位，同样被问责。从维护发展大局讲、从保护一个地方长远发展讲、从个人履行职责讲都要树立责任意识，主动纠正、防止和禁止违法违规用地。

     贯彻落实好中央领导对土地管理的要求，管好用好土地

    国家土地督察济南局副局长刘志萍在当天的送法下乡座谈会上指出，要深刻领会党中央、国务院近期关于土地管理的工作的重要指示精神，切实肩负起保护耕地、维护粮食安全的政治责任，珍惜每一寸土地，合理利用每一寸土地。要切实维护良好的土地利用和管理秩序，党委政府带头依法依规用地，坚持“节约优先”战略，走节约集约用地的路子，破解保护资源和保障发展的“两难”问题。严厉查处违法用地、粗放用地、浪费土地的行为。(青岛新闻网记者 朱颖)