界别关注丨“全员入委”满周岁 蓄势待发“界有力”

2019年5月以界别为单位、以专委会为依托、以委员为主体的“全员入委”界别履职新机制正式运行，成为省政协适应新时代人民政协新方位新使命推进的一项重要制度创新。新制度催生新活力，截至2019年底，省政协各界别共开展活动65项，参与委员683人次，形成界别履职成果21件，呈现出界别活动更加活跃，履职成效更为显著的新局面。

翻看各界别的履职答卷，既画好了围绕中心建言献策的工笔画，也做出了深入基层走近群众的暖心事，还搭起了协调关系凝聚共识的连心桥。强化界别担当，扎实尽责的履职，增强了界别的凝聚力，让界别越来越有力量。正是这股力量，让“界别人”在庚子年初新冠疫情爆发的紧要关头，加紧了履职的步伐。当疫情肆虐，百姓足不出户、企业停工停业、商户关门歇业之时，省政协经济界委员的联系群开始活跃起来。

一封《致经济委和经济界各委员》的信，引发了省政协经济界别活动召集人陈玉民的注意，信中省政协经济委员会打破疫情期间走不出、动不了、见不着人的困境，将“扩大有效投资，推动高质量发展”主题细分为10个小专题发到界别委员联系群，以网络议政的形式，邀请界别委员们群策群力、建言资政。这封信让陈玉民委员格外激动，因为疫情降到冰点的经济如何迅速解冻，一直是他最关心的问题，省政协经济委员会的网络调研让他看到了经济一键重启的希望，他和群里的界别委员们迅速行动展开个体调研，并随时在微信群里互动交流。

与陈玉民委员收到的信不同，省政协民革界别委员赵勇的邮箱，则收到了一封网络调查问卷。3月18日，省政协经济委员会向包括赵勇委员在内的36名企业家发出抽样调查问卷，询问各界别委员在复工复产、复商复市中遇到的问题，征求对融资支持、要素保障等方面的意见建议。受新冠疫情影响，赵勇委员的企业遭受了前所未有的困境，在调查问卷里，赵勇委员将几个月来遇到的问题、遭受的委屈，一股脑地倾诉而出“我们是济南最早复产的企业（之一），2月10号复产，但是由于我们员工众多，有很多来自疫情地区，他们没有来，有三个月的时间，这三个月对企业来说影响非常大。”

通过前期的微信调研、网上调查和点、线、面汇合的精准调研，3月20日，一场围绕“扩大有效投资，推动高质量发展”的网络协商会在省政协召开。针对疫情防控形势，省政协经济委员会将传统的“面对面”座谈变为“屏对屏”网络协商。这是很多委员疫情爆发后参加的第一场协商会，虽然大家都戴着口罩，看不清彼此的面容，但是会议气氛热烈，界别委员们直奔主题，直抒胸臆，提出了许多好的意见建议。

“近几年来，从国家到省政府持续深化以‘放管服’为重点的行政审批制度改革，取得了明显实效。但我们在整个工作过程中，认为决策链还是非常长，建立沟通协调机制，还得提高决策程序的效率。”通过前期的个体调研，省政协经济界别活动召集人陈玉民在网络协商会上开门见山，将自己在调研中发现的问题、成因进行深入剖析，并有针对性地提出对策建议。他的发言引发了省政协经济界委员程克红的共鸣。这是程克红委员第一次参加网络协商会，坐在办公室，对着手机参会的他觉得新鲜又实用“在疫情期间这种会的形式非常好，我是第一次（参加网络协商会），我感觉未来一些会议、传达或者学习，用这种网络形式开会还是不错的。”

听了界别委员们的发言，程克红委员感同身受、感触很深。在他看来，民营中小企业和个体工商户受疫情影响巨大，作为民营企业家的代表，他在会上为中小微企业发起了声：“从企业性质来看，民营中小微企业和个体工商户受疫情冲击的程度大于国有企业，实施‘政策组合’，帮助中小微企业渡过难关，应当是眼下政府投资的重点。”

帮助中小微企业渡过难关，是委员们在交流中说得最多的一句话。听了视频另一端委员们的真挚建议，全国政协委员、东营市副市长冯艺东接过话茬：“我们再投资时应该更多地注重中小的四新企业、新基建等等，有很多前景非常好的方向，这样的中小企业在山东也不少。我建议利用省新旧动能转换基金，设立一个总规模100亿元左右的中小企业上市培育基金，来推动中小企业发展。”

用小故事引出大道理，以小切口反映大主题。会上界别委员们畅所欲言、直抒己见，两个半小时的会议很快就结束了，委员们都觉得意犹未尽。很快，省政协经济委员会组织的第二、三次网络协商会相继召开。3月24日、3月31日，20多名市、县和基层部门负责人和专家学者、金融机构负责人轮次上线，聚焦“扩大有效投资，推动高质量发展”主题，从不同维度进行了深入协商交流。三次网络协商会，各界别委员和专家学者们共提出了30条专业性、前瞻性和可操作性强的意见建议，市直各部门回应有力，协商成效显著。

“企业现在最主要的目的就是抓紧机遇，号召我们的企业，寻同国家的投资，协同跟进，迅速地使项目落地。”会上，省政协无党派界委员、山东省自然资源厅一级巡视员宋守军为企业高质量发展支起了招。

及时、高效、新颖、务实，是参加这三次网络协商会的界别委员们最大的感受。政协搭台，界别唱戏，让每位界别委员越发觉得界别特色更突出了，界别意识更强烈了，界别声音更响亮了。

“在疫情期间举办‘扩大有效投资，推动高质量发展’的视频议政我觉得恰逢时机。因为疫情期间对国内消费、外贸的抑制是非常大的，这种情况下要推动经济发展，看来只能靠扩大投资，而且是有效投资。自从去年界别委员全员入委以来，虽然我们在各个专委会工作，因为界别活动跟专委会活动结合得比较好，所以我们活动增加了不少，对发挥履职功能有很大的帮助作用。”省政协社会科学界委员、山东大明经济发展研究中心主任王汉斌有感而发。

5月11日，省政协副主席韩金峰带队赴滨州市调研

4月初，疫情防控转入常态化，“短平快”式的实地调研迅速展开。4月7日至8日、4月16日、5月11日至13日，省政协副主席韩金峰带领部分省政协经济界委员，分别赴省属投资、基建的大型国企和济南先行区、高新区及滨州开展调研，深入了解企业疫情防控、复工复产和县域“六稳”“六保”“三促”等情况，就相关问题进行探讨交流。

通过“总—分—总”的方式，省政协经济委员会认真贯彻省政协两级党组和付志方主席指示要求，综合疫情期间网络协商、典型剖析、实地调研和部门通报的情况，汇集各界别委员的智慧，组织起草了《建议案》，提交省政协十二届常委会第十二次会议进行专题议政。民革界别委员赵勇也将网络协商会上的发言汇总提炼，走上了大会发言的讲台：“办一个企业要过多少关，哪一关过不去，这个企业就办不成，实在是太难了！在这里我特别建议，一方面要加大督办检查力度，确保出台的政策说到做到、落到实处；另一方面要勇于担当、善于逆行，在特殊时期采取特殊对策，尽最大努力为企业复工复产松绑助力，让市场主体尽快活起来、动起来、强起来！”

6月5日，省政协“聚合力强界别”微研讨会召开

草木蔓发，春山可望。一周岁的“全员入委”界别履职新机制犹如初生的嫩芽，坚定地破土，顽强地成长。就像省政协副主席唐洲雁在“聚合力强界别”微研讨会上说的那样，有界别活动召集人这个领头雁、有省政协委员这个主力军、有专委会这个组织保障方，有界别活动联络员这个穿针引线人，各方共同努力，省政协界别履职将更加活跃、更加扎实、更加有效，为推进现代化强省建设作出更大贡献。