青岛新闻网9月24日讯 从9月1日开始，青岛市的供热企业陆续开始收取供热费。今冬采暖季供热费的价格不变，居民类用户采暖用热价格仍为30.4元/平方米使用面积。供热用户应在今年12月31日之前缴纳供热费。有网友提出质疑，今年的煤炭平均价格比去年同期降了18%左右。煤价下降，为什么供热费没变？为此，本网独家采访了市物价局相关工作人员。
青岛现行采暖价定于2008年
供热价格如何确定是老百姓普遍关心的问题。那么，青岛供热价格如何计算？价格制定的原则方法和影响因素有哪些？
市物价局相关工作人员告诉记者，居民集中供热价格目前实行政府定价管理。制定时，应当依据供热的社会平均成本，综合考虑市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力等因素来确定。
我市现行居民采暖用热价格是2008年调整的。当初确定的调价水平是在充分听取了听证会代表意见，考虑居民的承受能力后出台的。价格调整水平并没有按成本完全到位，只是考虑消化了部分煤炭价格上涨因素，没有考虑消化其他成本上涨因素。
据测算，最终出台的供热价格对应的供热企业到厂煤炭价格水平为每吨605.55元（热值5000大卡/公斤，下同），远低于当时的实际到厂煤炭平均价格每吨863元。
煤价下跌但仍高于采暖用煤价
今年的煤炭平均价格下跌至660元每吨(含税，热值5千大卡/千克)，比去年同期降了18%左右。煤价下降，为什么供热费没变？
2012年下半年市场煤炭价格开始回落，但我市居民用热价格并未随之调整。这主要从以下几方面考虑。首先，近年来，我市供热企业供热成本一直远高于供热价格。2008年以来，每个供热季的供热成本（每年向社会公示）均在每平方米41元以上（包括刚审计完的2012-2013供热季），而供热价格为30.40元/平方米，一直存在价格倒挂。
此外，在价格倒挂的情况下，为保持供热行业稳定，财政每年给予了大量补贴支持，且补贴逐年有所增加。
第三，从监测数据看，虽然2013年第二季度供热企业到厂煤炭平均价格下跌至每吨662.77元，但仍高于现行居民采暖用热价格对应的煤炭价格每吨605.55元。
按面积收费比按热量表省钱
2010年，长春市发改委、市政公用局制定的《关于制定居民住宅供热计量试行价格的通知》出炉，按热计量表收费正常情况下，用户省热费5%-10%。
到底是按建筑面积交费便宜，还是按热计量表收费便宜？在什么情况下，青岛的供热费能够下降？
市物价局回应，2008年，我市已制定了居民采暖用热分户计量试行价格。市物价局在《关于调整市内四区集中供热价格的通知》（青价格［2008］241号）中明确规定，分户计量试行价格分为基本热价和计量热价两部分，其中，基本热价为12.16元/平方米使用面积，计量热价为36.25元/吉焦。
按使用面积计费和按热计量表计费，是两个不同的计量单位，不适宜简单地比较哪个便宜。据了解，在现行政策和标准条件下，用热户的具体用热情况不同，部分居民用户能节省部分费用，但也有部分用户高于按面积收费的费用。特别对于保温隔热效果差的老式建筑，按热计量表计费可能会明显高于按面积计费。
近年来，居民供热价格社会关注度高，我市每年对供热成本进行监审并向社会公布。我局将根据供热成本监审情况并综合考虑居民的合理诉求，经法定程序后适时调整居民采暖用热价格。
省内供热天数最长 低温运行不计费
根据2012年《山东省十七地市现行居民用热价格表》，青岛供热时间最长（141天），现行价格为30.4元/平方米使用面积，价格为全省最高。省内其他城市多按建筑面积收费。
从全省城市排名来看，青岛供热价格处于何种水平？
市物价局了解了省内17个城市居民采暖用热价格，作出回复：一是各市的供热天数及供热质量标准不尽相同，且近年来我市在正式供热前提前5天实行低温运行，这部分费用并未计入供热价格中；二是各市的居民采暖用热价格的计费单位不同，由于按房屋建筑面积、套内建筑面积、使用面积计费，是3种不同的计量单位，它们之间没有明确的换算公式。因此，我市与其他城市的供热价格不能直接进行比较。（记者 王安 谢小真）