随着青岛国际邮轮母港码头主体通过验收，我市邮轮产业发展也开始步入实质性阶段。昨日青岛市旅游产业发展工作领导小组发布《青岛市邮轮产业发展规划》（2013－2020），从产业结构布局、码头建设、海上陆上线路开发、营销推广、人才培养等方面对我市邮轮产业发展进行了详细规划，根据发展目标，2015年，完成邮轮产业整体布局，形成较为完善的邮轮产业服务链；2020年邮轮业成为青岛市重要的经济产业，最终将青岛建设成为最具国际影响力的“中国北方邮轮中心”和“东北亚区域性邮轮母港”。
结构布局
分两期建设邮轮产业链
根据《青岛市邮轮产业发展规划》（2013－2020），我市将分阶段、有重点地进行邮轮产业链的培育与建设，形成与青岛社会经济发展条件相适应的邮轮产业经济结构形态，大致分两期实施。
2013-2015年是 “全面启动”期，大力开拓亚太地区邮轮客源市场，打造具有吸引力的邮轮旅游目的地，重点开展“国际邮轮城”项目规划和启动片区建设开发，包括邮轮产品销售、餐饮、娱乐、购物、休闲、商贸、市区观光、邮轮游艇维护修理等在内的邮轮岸上业务，吸引国际邮轮挂靠和国内外邮轮公司办事机构入驻，发展邮轮游艇所需物资、食品的供应基地。
2016-2020年“完善发展”期，面向东北亚地区、东南亚地区全面拓展国际邮轮市场网络，深化综合性国际邮轮城建设项目，包括金融商业、论坛会展、度假居住等，创造条件建造邮轮，逐步组建邮轮船队，开展邮轮运营管理，构建邮轮要素市场、区域邮轮组织和邮轮信息平台，推动邮轮经济向高附加值的上游高端产业升级。
在发展目标上，我市邮轮产业规划将青岛全力打造成为中国邮轮产业 “模式创新的先行区”、“高端服务的前沿区”和“产业升级的示范区”，最终实现将青岛建设成为中国最具国际影响力的 “中国北方邮轮中心”和“东北亚区域性邮轮母港”的发展目标。2015年出入境邮轮达到80艘次，出入境邮轮游客16万人次以上；2020年出入境邮轮达到160艘次，出入境邮轮游客32万人次以上。
邮轮码头
三阶段打造国际邮轮城
邮轮产业发展离不开邮轮码头建设，码头建设将结合邮轮组合港布局分三阶段、以渐进方式发展。第一阶段（2013-2014年）将完成邮轮母港城启动片区建设项目，作为国际邮轮专用码头，配套联检大厅，优化周边环境，改善交通疏散条件。完成青岛国际邮轮城总体规划设计。完成奥帆中心邮轮停靠港水域、码头和陆域的对外开放，进一步完善移动式口岸查验配套设施，完成航道疏浚、航标布设工作并经海事部门通告发布正式海图。
第二阶段（2015-2016年）将把大港邮轮港建成规模较大、具有国际水准的 “中国北方重要邮轮母港”，与奥帆中心邮轮停靠港形成邮轮组合港模式；以邮轮旅游、商贸、地产为先期开发重点，全面启动青岛国际邮轮城开发建设。
第三阶段（2017-2020年）结合城市规划对大港、中港、小港进行旧城改造升级，建成集国际客运中心和金融商务、商业贸易、文化游憩、度假居住为一体的综合性“国际邮轮城”，实现将青岛打造成为“中国北方邮轮中心”和“东北亚区域性邮轮母港”的目标。
以大港邮轮母港为核心
在邮轮码头建设第二阶段，将启动邮轮母港的配套项目——青岛国际邮轮城开发建设，无疑最为吸引眼球，也是我市邮轮产业发展的引擎。
青岛国际邮轮城以大港邮轮母港为核心，以邮轮延伸产业为依托，以旅游休闲和港航服务两大产业为支柱，借助于邮轮经济带动老城区改造，着力打造成为具有全球示范作用的“国际邮轮城”，成为老城区“皇冠上的明珠”和青岛市的新地标。依托现有资源优势，结合云南路、小港湾、火车站商圈等片区旧城改造和中山路复兴规划等项目的实施，加快产业结构调整，推动港区周边地块的功能升级和综合开发利用，发展旅游、商务、房产、休闲、商业项目，构筑“陆海互动，三区合一”的功能结构，形成集聚国际客运、金融商务、商业贸易、文化休闲、旅游度假等各类服务于一体的功能体系，进而构筑邮轮母港较为完善的功能设施和具有吸引力的旅游环境，奠定青岛邮轮母港的地位，使该区域逐步发展成为青岛旅游产业、港航产业的亮点和具有经济增长潜质的新型滨江商务休闲中心。
从整体上来看，我市邮轮港口发展将以大港“邮轮城”作为国际邮轮的主港、浮山湾“奥帆中心”作为邮轮停靠的辅港，形成青岛邮轮组合港，塑造邮轮组合港对外门户形象，规划建设相应的精品建筑和具有标志性形象的城市景观。
航线开发
加强开发东北亚母港航线
配套邮轮组合港建设，我市将分三个阶段实施邮轮航线开发。
第一阶段（2013-2014年）进行基础设施和相关配套设施建设，加大邮轮旅游宣传力度，争取更多邮轮挂靠；同时延伸腹地范围，吸引客源；吸引国际邮轮公司在青岛设立分公司或办事处，争取2-3家邮轮公司入驻青岛。这一时期邮轮目标市场以入境游客为主，本地客源市场培育为辅，主要开发面向东北亚地区、欧美地区、亚太地区的挂靠邮轮航线，争取成为亚太区域邮轮航线运营网络上的重要挂靠点。
第二阶段（2015-2016年）完善相关配套设施建设，奠定挂靠港地位；吸引、鼓励国际邮轮公司开辟和运营母港航线，逐步将青岛发展为母港城市。这一时期邮轮目标市场兼顾出入境客源。重点开发东北亚地区、欧美地区挂靠航线，同时加强开发以青岛为基地至日本、韩国的东北亚母港航线，加挂大连、上海、厦门、台湾、香港或海南的母港航线以及其他东亚邮轮航线。
第三阶段（2017-2020年）完善邮轮经济体系各个环节，吸引更多邮轮公司选择青岛作为母港。邮轮目标市场延伸至国际国内客源市场，大力开发中远程邮轮航线，将母港航线逐步延伸到亚太地区和欧美地区。
打造“一条龙”港口服务
“最为理想的邮轮港口服务，应涵盖从下游专业邮轮旅行社销售体系、港口综合服务、出入关检验与口岸管理、专业人员培训、引航、燃润料补给、食品供应以及废物处理等，到上游邮轮维修、建造，乃至港口附近更为综合的‘邮轮城’的打造。”青岛市旅游局相关负责人介绍说，根据青岛市现有状况，规划建设提供物资补给、供水供油供电、垃圾废物处理、污水处理、口岸联检、海事救助、消防、危机处理、港务代理、引航拖带、船舶维修保养等服务功能，促进港口服务质量不断优化，逐步形成一套“功能齐全、响应迅速、服务优良、管理规范，且符合国际标准”的现代化邮轮港口服务体系。目前，我国邮轮经济处于发展起步阶段，邮轮经济要素市场尚属空白。为此，发起成立华北邮轮企业协作联盟，建立中国邮轮产业高级人才培训基地，成立亚洲邮轮经济研究院，发布东北亚邮轮市场指数，构建东北亚邮轮要素交易市场，举办东北亚邮轮交易会，召开东北亚邮轮经济高峰论坛和中国邮轮大会等等。通过大手笔、高品位和多视角地谋划，构建和集聚亚洲邮轮经济要素市场，抢先获得中国邮轮经济发展的主导权，以引领中国邮轮经济风向，逐步打造成为“中国北方邮轮中心”。