让领导干部率先垂范——北京平谷从官员撬动“依法治区”见闻

    官守法促民信法——官民互动提升法治共识

    平谷区区长姜帆表示,从2011年至今,平谷区行政诉讼案件中行政机关败诉比例连年下降,“通过出庭应诉等一系列举措,全区领导干部学法、守法已经成为了一种习惯,运用法治思维、法治方式化解矛盾已成为大家的共识。”

    “以前,我们一些政府部门和领导干部习惯拍脑袋做决定,而不是选择用法律手段解决问题,花钱‘买平安’‘买稳定’,导致老百姓信访不信法,缠访闹访时而发生。”张吉福说,“现在我们的干部普遍意识到,用法律手段解决问题比拍脑袋决策强得多。”

    这种理念上的改变源自从学法用法中尝到的“甜头”。2011年8月,平谷区夏各庄镇对一处占道的杂货店进行了强拆,但店主不服,将镇政府告上法庭,时任镇长赵卫民坐上了法院的被告席。但结案后赵卫民感觉当被告“值了”——“出庭之后,我们继续推进对违建强拆,没想到一共30宗,有27宗村民自觉拆除了。”

    “子帅以正,孰敢不正?”平谷区委宣传部长韦小玉表示,传统普法形式对于普通百姓有“盲区”,而通过推进行政负责人出庭应诉,“告官能见官”,对老百姓敬法守法有“立竿见影”的宣传效果,能有效带动全社会的守法运用意识。这几年,全区缠访闹访事件明显减少;近三年来的行政诉讼案件中,凡有行政负责人出庭应诉的案件,没有一例原告案后再次上访。

    官员学法用法也提升了政府公信力,增强了公众对依法治国的共识与信心。谈起自己2012年与时任区长张吉福在法庭“交锋”的经历,平谷区马坊镇蒋里庄村委会主任张满贵至今感慨万千:“区长能放下架子亲自来,就说明政府对老百姓的事儿当真了,也给了我们据理力争、平等对话的机会。以前总觉得‘权比法大’,民告官是鸡蛋碰石头,现在,我们实实在在感受到了什么叫法律面前人人平等。”(记者 任卫东 涂铭)

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