作者：方 明
大众创业、万众创新、互联网＋，现在已是家喻户晓的热词，也成为不少创业者的理想和寄托所在。今年以来，国家层面更是密集出台了多项措施来使之加快落实，让创业创新的热情竞相迸发。
今年全国两会尚未结束，国务院就印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，提出要顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境。
刚刚进入下半年，国务院又下发《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，提出十一项具体行动，要求推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。
创业创新、互联网＋行动的主体是市场和个人。而政府要扮演的角色，就是提供好配套的公共服务。这一点，李克强总理在此前的讲话中已明示：“如果说，（改革开放）前30年，我们更多的是靠勤劳的话，再往后走，我们更多的应该靠智慧，要靠政府简政放权，把市场的准入门槛降低，让愿意创业的人能够创业，然后，在市场中加强事中事后的监管。如果说，把大众创业、万众创新调动起来，这就需要政府的改革。”
是的，无论是推进大众创业、万众创新，还是落实互联网＋行动，政府都需要以改革者的姿态搭台、清障，调动各方的积极性。上述由国务院出台的“顶层设计”中，对此也有深刻体现。
首先，激发社会的创业、创新活力，培植互联网＋的热情，需要行政部门以更开放的精神，推动自我改革，适应社会的新需求。两份指导意见中，都提出要坚持和强化开放共享。这一方面是因为，推动创业创新和互联网＋，在本质上是一种新事物的培育过程，行政部门如果还沿用以往的监管标准和扶持政策来对待这种新变化，无疑将显得力不从心。因此，必须营造更加开放包容的发展环境，以更加开放的态度来接纳、服务好创新创业。
另一方面，则是要以持续的简政放权改革来促进共享的形成。当今世界已步入一个共享经济时代，只有打通市场壁垒，行政壁垒，才能够带来更大的发展红利。过去政府部门手中的资源、信息往往过多而封闭，只要遵循共享的原则，向市场开放，则将为社会的创业创新提供诸多的资源和空间。从而加快形成以开放、共享为特征的经济社会运行新模式。
其次，需要更加尊重市场规律和互联网发展的新趋势。创业创新、互联网＋，在某种程度上，即是一种全新市场的再造，是一种市场规律的再强调。在过去的经济发展中，政府部门往往习惯自己“做运动员又做裁判员”，这既抑制了社会的创造活力，也使得政府难以真正成长为成熟的事后监管者和服务者。
因此，指导意见强调要充分发挥市场配置资源的决定性作用，以社会力量为主构建市场化的众创空间，以满足个性化多样化消费需求和用户体验为出发点，促进创新创意与市场需求和社会资本有效对接。而让市场在资源配置中起决定性作用，同样需要职能部门勇于改革，克制“乱伸的手”，并真正从尊重市场的角度来提供好服务。如财政扶持，政策倾斜，都要建立在了解市场、适应市场的基础之上，既要加快执行效率，又要防止违背市场规律和现实的“大跃进”。
在经济新常态的背景下，大众创业，万众创新，以及互联网＋行动所要承担起的特殊使命不言而喻。中央政府在不到半年内下发的多份指导意见，彰显了国家层面的重视态度，也提出了具体的部署和举措。当前地方政府和职能部门，应该抱着改革与创业创新赛跑的心态来加以落实。改革魄力越大，社会的创业创新活力也将愈发凸显，为社会经济发展的助力效应也将越明显。（方 明）