新华社发
近日，有关陕西省榆林市高考文科状元邢某某是否“高考移民”的话题引起关注。据了解，该考生的户籍迁移涉嫌违规，当事人坦言“找了相关领导打了招呼”才办下来；其本人只在学籍所在学校就读一个月后便离去，学籍空挂在学校长达三年，学校对此完全清楚。
没有亲属关系仍落户
“找了相关领导打了招呼”
6月25日，2015年陕西省高考成绩揭晓，榆林市文科状元被该市华栋中学考生邢某某获得。从7月初起，有关邢某某可能是“高考移民”的传闻便在当地不胫而走。
9日上午，记者来到华栋中学。邢某某的户籍资料显示，其为山东鄄城人，2009年4月13日以投亲靠友名义从原籍迁入榆林市榆阳区，户籍在华栋中学校长李锦成名下。在公安部门出具的李锦成户籍资料中，邢某某为其“侄女”，但事实却并非如此。
9日中午，李锦成向记者坦承，2007年，邢某某的母亲杨某从山东应聘到华栋中学任职英语老师，此后以方便照顾为由，多次要求将女儿户籍迁至榆林。“杨老师的户口不在榆林，子女无法落户。为稳定教师队伍，我以孩子叔父名义将邢某某的户口迁到我名下。”
户籍资料还显示，除邢某某之外，李锦成户籍名下还有两名特殊的“亲属”。2009年和2011年，两名分别来自山东费县和河南洛阳的学生也以侄子、侄女身份落户到李锦成名下。据李锦成介绍，这两人也是华栋中学外省教师的子女，与自己并无亲属关系，户籍迁入后一直在华栋中学就读，几年前已分别考入吉林大学和另一所院校。“我找了相关领导打了招呼，事情才办下来。”李锦成坦言，自己并没有私利。
然而，榆林市公安局榆阳分局治安大队相关负责人出具的情况说明却称，邢某某户籍迁入并不违规。“具有职业技术资格证的技能人才，准许本人及其直系亲属在实际居住地落户。邢某某迁户时，其母杨某在华栋中学已任教两年，有固定职业，符合迁移户口条件。因杨某本人不愿意将户口迁入，而邢某某当时为未成年人，不能单独立户，所以将户口放在他人名下。”这名负责人表示。但对为何会给以虚假亲属关系迁户口大开绿灯，她没有表态。
榆林市公安局榆阳分局局长李安镇坦言，在2013年之前，当地的户籍制度经历了从乡镇管理到公安机关户政部门管理的过渡，此前不甚规范，甚至找关系花钱也可以迁入。
学籍空挂三年校方不管
审核考生资格形同虚设
成立于1999年的华栋中学是榆林市城区一所规模较大的民办中学，目前有学生2000余名，今年有500多人参加高考。记者采访了这所学校多名应届毕业生，均表示没有见过这名状元，不知道她是谁。
高考录取在即，邢某某本人隐身不见。8日至10日，记者连续多次致电或发短信联系邢某某的父母，也未获回应。
9日下午，榆林市榆阳区招生委员会向记者出具的初步调查结果显示，2011年8月邢某某进入华栋中学初中部学习，1年后在当地参加中考并被该校高中部录取，学籍注册在2015届1班。2012年秋季开学后，邢某某就读至国庆节后，因身体原因离开华栋中学回家休养学习，2014年9月至2015年5月在西安高新第一中学国际部就读，其学籍一直在华栋中学。
榆阳区教育局副局长尹增岗说，陕西省招办相关规定明确，本人常住户籍在陕满3年，高中阶段在陕连续学籍满3年，可在陕西申请参加高考。但邢某某休学和在西安求学期间未办理休学和借读手续，高中阶段在陕连续就读不满3年，不符合高考报名条件，属违规行为。
记者了解到，邢某某只在本校就读月余便离去的情况，校方非常清楚。李锦成坦言，由于孩子的母亲曾经是学校职工，碍于人情，他便对孩子休学的事没有深究，没有过问其离校后的去向，也未曾向上级部门报告过这一情况。直到邢某某高考成绩揭晓，他才觉得有些不妥，因此也一直没有对外宣传。
不符合报考条件的考生是如何通过招生部门的资格审核？尹增岗坦承，审核考生资格时，招办主要审核其户籍、学籍、中考成绩等信息，对其是否真的在本地就读，由学校负责监管，招办一般并不审核。榆林市招办相关负责人称，考生的学籍资料由学校负责上报，区县招办实施审核把关，市一级招办不直接参与审核。
户籍准入门槛放宽
严查就读防“学籍空挂”
榆阳区招生委员会认为，华栋中学对考生脱离学籍疏于管理，未按规定办理休学和借读手续，严重扰乱正常教学秩序，责成教育部门对李锦成及相关人员按照有关规定进行问责处理。
教育部相关规定明确，中小学生初次办理入学注册手续后，学校应为其采集录入学籍信息，建立学籍档案。学籍主管部门应通过电子学籍系统及时核准学生学籍。一生一籍，籍随人走。
事实上，“学籍空挂”已成为近年来各地“高考移民”的全新手段。记者了解到，在各地不断推进户籍制度改革、陆续放宽户籍准入门槛背景下，在中小城市落户已有诸多合法手段。如在榆林市，购买住房、工作调动、人才引进等途径均可落户。在此基础上，外地考生可以在当地入学获得学籍，但学生是否真的在当地就读，是监管部门亟须严格把关的环节。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，随着异地高考的推进，对考生户籍要求将逐渐淡化，在此情况下，连续三年或者更长期间学籍就显得尤为重要。我国已经推出全国联网的中小学生学籍信息管理系统，需要地方教育部门、学校认真管理学生的学籍信息，不能在学籍信息登记时弄虚作假。在登记、审核学籍信息时，要接受师生监督。