盼望少些任性的瞎折腾——市政建设“短命工程”透视
一条崭新的路面刚开通几天就被挖掉;耗资800多万元建的人行天桥,刚用5年就被拆除;因为又要埋电缆,刚刚打通的华山路再次被挖……
市政建设方面频频出现的“短命工程”引来郑州市众多市民痛心和叹息。“短命工程”为何频现?规划怎能被随意更改?颇显任性和浪费的市政建设究竟能不能改改?
那些短命工程:让人心惊肉疼
在郑州中州大道与陇海高架桥交叉口东北角的辅道,记者看到,被挖的路面大约50米,宽10多米,沥青层已经被挖掉露出泥土,从尚未被挖路面上可以看出是新铺不久的沥青,开挖路面的工具摆在路上,一些工程车辆正在挖旁边的绿化带,许多原本要从此经过的车辆不得不掉头行驶。
“这真是瞎折腾,这条路刚开通几天又被挖了,实在太可惜了,这不是浪费国家的钱吗?这是怎么规划的?”负责旁边绿化带养护的张合成说。
据了解,这段路是11月5日开始挖的,而这条陇海路高架桥通中州大道的路是10月31号刚刚开通的。
在黄河路与文化路交叉口,原来的四方形人行天桥已被拆除,只剩下几根柱子。据郑州市金水区城管局介绍,这座天桥2010年3月份建成,由于这个路口要建地铁5号线和7号线的换乘站,涉及周边建筑物的拆除,经过多方考虑需要拆除天桥,从11月6日开始拆,按计划12日拆除完毕,拆除费用70万元。
记者从郑州市建委了解到,该天桥的造价为854万元。
在华山路记者看到,3.2公里的道路被横切开了10多条1米宽的路面,用于铺设电缆。
“这条路11月2日拆除围挡开始通行,刚几天就又围起了围挡,对道路开肠破肚,铺设电缆,路又开始堵,没法做生意了,为什么不在修路的时候一起把电缆铺好,非得修好了再挖,我很不理解。”路边一个店铺老板说。
那些拆拆建建:究竟该谁反省
记者分别采访了这三个工程的主管部门,他们的答复“各有理由”。或说是临时路段,或说是规划变更,或说是天气变化工序提前。
郑州市建委组织宣传处副处长武朋年说,中州大道与陇海高架桥交叉口东北角被挖的路段不是快车道,而是一条临时性的保通路,现在车流量太大了,要将原来的两车道拓宽为三车道,所以现在施工的是把路的沥青表皮给揭了,把保通路转化为永久路面,因为保通路的建设标准相对较低。
而当地的市民则告诉记者,之所以把路挖掉,是因为这条路没规划设计好,被挖的路段是一个坡,比快车道的路高出一部分,没法衔接。记者看到,即使路面被挖去了一层,依然比中间的快车道高出很多。
而对于黄河路和文化路天桥的拆除,据郑州市金水区城管局介绍,这座天桥是2009年设计规划的,按照当时地铁规划,5号线不沿黄河路布设,建设时序为2020年,但到2012年,郑州市对轨道交通线网进行了修编,确定了5号线沿黄河路布局的方案,建设时序也调整到2014年至2018年,因此这里就成了换乘站。
负责华山路道路工程的郑州市市政管理处工程科科长刘坤说,原来的规划是所有公共管线同步埋入地下,但前一段突然要降温了,铺沥青温度一般5摄氏度以上比较好,所以综合考虑就把工序调整了一下,先铺底层沥青,然后再埋电缆,因为电缆毕竟涉及的路面短,整个工程还未完工,等上面一层沥青铺上后,道路就不会出现不平整的现象了。
河南财经政法大学教授杨红梅说,即使按照部门说法,不管是保通路改永久路、地铁规划修改,还是天气变化,都是最初规划设计的时候缺乏长远考虑、缺乏统筹综合规划的表现,建了拆,拆了建,造成极大浪费。
这种浪费折腾:不能没完没了
近些年来,“短命工程”屡见不鲜,一些工程花巨资兴建,几年甚至更短时间就被拆除。专家认为,“短命工程”的现象反映出当前城市缺乏成熟谨慎的城建规划,缺乏前瞻性,应该统筹规划、合理布局,要立足长远,而不是短期行为,避免重复建设和浪费。
据媒体报道,2014年,投资2.7亿元位于云南河口的“中国-东盟河口国际旅游文化景观长廊”建成使用3年多就要被拆除;2014年10月,广州市耗资8亿多元建成的陈家祠广场,仅使用4年时间,即因为地铁建设被拆除;今年3月份,由于郑州农业路快速通道施工,沿线的22个BRT站台刚服役5年就被拆除,总体造价2000多万元。
杨红梅认为,城市规划本就是一项带有长远性和战略性的综合部署,不能是纸上画画,橡皮擦擦的东西;另外,规划要形成制度,要有问责机制,不能因为某些领导的更换或思路的变化就人为地任意改变。
而面对城市道路“天天挖沟,重复挖沟”的现象,长期研究交通工程的黄河交通学院教师刘军认为,这考验着政府的管理水平,一方面政府要建立多部门联动机制,将涉及的如水、电、气、暖、通信等部门联动起来,尽量一次挖沟将管线铺设完毕,避免多次挖沟铺管线,新建城区可借鉴国外经验,铺设综合管廊,便于铺设、维修;另一方面,要加强道路施工过程中的监管,保证质量,避免道路没几年就坏掉,重复建设。