【青岛新闻网首发报道】
青岛新闻网2月25日讯 今天下午，《青岛市中小学体育场地设施向社会公众开放工作实施方案》正式发布。根据方案安排，青岛市中小学体育场地设施向社会公众开放工作采取先行试点、逐步推广的工作模式。预计到2017年年底，实现具备条件的中小学体育场地设施全部向社会公众开放。
崂山、李沧、即墨已先行展开试点
近年来不断有市民反映，希望学校操场对社会开放，其中已连续三年有人大代表和政协委员就此提出建议，同时根据《全民健身条例》,学校在具备条件时可以对外开放。
2004年，青岛市确定了15所学校（主要为郊区学校）向社会开放，开放学校总数居全省前列，财政厅给予这些学校3万元/年的补贴。此前每年都确定一批开放的学校,每年公布一次,累计总数不超过100所。
2003年-2004年市南区、市北区、原四方区教体局发文，要求辖区中小学试行向社会开放体育设施甚至开放图书馆、微机教室，开放不到半年，基于安全的原因,学校纷纷关门，开放工作就此止步。
2012年原开发区教体局发文，要求辖区中小学试行向社会开放体育设施。城阳区目前社会公共体育场地较多，完全能够满足市民健身的需求，且学校与社区体育场地实现资源共享，方便了市民健身和学校开展阳光体育活动。
2015年，崂山区开放23所试点学校，2016年1月1日李沧区中小学全面开放,即墨市已开放了全部完成操场塑胶化改造的28所学校操场。
中小学体育场地开放有哪些风险？
青岛新闻网记者了解到，目前中小学体育场地开放最大的困难是“安全问题”。
目前，市区学校由于规划和校舍布局原因，大多数学校占地面积狭小，体育场地不足，运动区与教学区交叉较多，向社会开放存在安全隐患。
学校的体育设施是按照国家针对学生出台的标准所配备，若成年人使用，可能会造成设备损坏和人员意外伤害，并导致法律纠纷，影响学校正常的教育教学秩序。
此外，向社会开放学校体育设施存在难以管理的问题。学校难以甄别前来参加运动人员的身份和目的 ,目前也无力抽调专门人员承担此项管理职责。操场还有很多不具备厕所等卫生设施,这些问题都亟待解决。
值得一提的是，学校是禁烟场所,但在开放的时候,在花坛角落、操场、田径场发现一些烟蒂。跑道上、运动场边多了不少饮料瓶、果皮、包装袋等垃圾；居民穿钉子鞋、高跟鞋、再生硬胶底鞋、溜冰鞋等棱角分明的硬性鞋进入场地；自行车、小儿玩具车等车辆进入操场；另外，宠物还有也带进来学校的现象。这些都影响了学校正常的教育教学工作。
哪些中小学体育场地设施可以开放呢？
那么，哪些中小学体育场地设施适合向公众开放呢？
首先，此类学校必须具备一定的场地设施条件。体育场地设施须与教学区相对独立，通过改造可实现与教学区物理隔离；体育场地须安装门禁等电子智能系统；体育设施符合国家标准要求；厕所等公共卫生设施及视频监控设备完备；办理公众责任险。
开放后，中小学室外田径场、操场、篮球场、足球场、室内体育场馆等体育运动锻炼场所应向社会公众免费或低收费开放。
低收费开放的，具体收费项目和收费标准由市、区（市）价格主管部门按照价格管理有关规定办理。
根据安排，青岛市中小学体育场地设施向社会公众开放工作采取先行试点、逐步推广的工作模式。教育部门要及时总结试点开放学校的管理经验，逐步完善相关工作制度，扩大开放试点。到2017年年底，实现具备条件的中小学体育场地设施全部向社会公众开放。（青岛新闻网记者 孙志文 于泓）