■上图：拆毁前的青岛市警察公墓。
■警察公墓创设呈文。
■警察公墓章程。
■伪市长赵琪题写的“永奠英灵”石碑。
■胡若愚职务变动的公函。
■警察公墓秋祭通知。
公安局一科员上书局座，建议呈请政府拨给官地，创设警察公墓，每年分春秋两季致祭，以“使死者含笑九泉，感盛德于千秋不朽矣”。
局长收悉后，提笔批示：“所见甚是，即拟呈文请赐拨”。
经过呈文申请，警察公墓创建获批，并于次年底竣工，时任市长题字：“捍卫留绩”。
这事儿发生在1930年的青岛。从目前的档案史料来看，这座警察公墓为当时国内唯一。
已有80多年历史的警察公墓部分遗迹尚存——它就在市北区金华路39号汽车维修厂对面的山上，只是无人修缮，岌岌可危。
拨给官地十亩创设警察公墓
对于青岛市警察公墓创建的背景、过程以及管理，目前的青岛市档案局馆藏史料较为零碎。经过收集梳理后，虽仍有缺憾，但基本脉络尚算清晰。
1930年7月31日，青岛市公安局科员骆金铭上书局座，请其呈请市政府“拨给相当官地十亩，创设警察公墓，并春秋致祭，以使死者含笑九泉，感盛德于千秋不朽矣”。对此，时任局长余晋龢批示：“所见甚是，即拟呈文请赐拨”。
骆金铭是何许人？是年贵庚几何？受过何等教育？这些详细信息目前尚无记载。
同年8月15日，青岛市公安局向市政府呈文“拟请拨给官地创设警察公墓”，兹摘要抄录如下：
窃查贱局按现编制，官员、长警、丁夫连第三保安队归后，综计人数达四千人左右，冒暑冲寒，披星戴月，其职务之苦无可讳言。贱局官员、长警、丁夫本市之人甚少，隶籍南北，假设遇死，上有家属者固可搬柩回籍，得以魂归故土。且年年时局不靖，往往因受战事影响，途为之梗不得返，浮厝一时。甚有只身无家可归者，一旦死亡，由来埋葬湖岛，一经埋葬，稍一年久，不但无人忆及，竟至失考无所，究竟是否抛弃不得而知，稍具知觉者睹物伤其类，思之不寒而栗。钧长准予令饬财政局拨相当官地十亩，俾作警察公墓，责成共济社经营，先草创规模，以为警察葬身之地，一俟共济社基金充裕，再行建筑围墙，派丁管理，未来长警政者，倒应率同僚属春秋致祭以慰幽魂。拟请拨给官地创设警察公墓。
市公安局呈文创建警察公墓，还与其时青岛墓地大环境有关系。
查阅青岛档案史料获知，1904年，德国胶澳督署在青岛建立欧洲人墓地，规定只限租借地内界外国人死亡者埋葬。华人亡故后须葬于湖岛子等义地。同年11月12日，胶澳总督府公布《义地章程》，规定凡有灵柩葬埋在该义地者，由华人公会执事将死者葬埋日期、男女性别、姓名、年庚、籍贯、亡故原因、坟墓号码分别详细注册，每月抄呈辅政司查核。
而此前，华人义冢地在海滨，德侵占后迁徙到台东镇利津路附近。湖岛子义地开设后，将台东义冢1651个坟丘迁往该处。该义地由中华事宜辅政司督理，后转饬华人公会承办，由商务公局管理。1910年8月17日，商务公局撤销后，改归齐燕会馆、三江会馆和广东会馆轮流值管，再后来改为齐燕会馆经营管理。
“1927年，齐燕会馆领取孤山义地40亩，以备湖岛义地不足之需。1930年，青岛市公安局申请为警察修建公墓，最终将40亩地中的10亩移交给了公安局。”市档案馆编研处处长孙宝锋补充说，1931年，警察公墓建成前夕，时任市长胡若愚题写匾额：“捍卫留绩”。日本第二次占领青岛时期，伪政府曾建有高大的纪念碑，伪市长赵琪题词：“永奠英灵”。
对于公安局申请创建警察公墓的批示或回复以及施工建设，市档案馆尚无档案留存。
不过，警察公墓竣工时间已考——1932年3月14日，青岛市公安局致函市农林事务所，请其“拨给警察公墓树苗”，函中有语：“本局四方孤山警察公墓已于上年冬季建筑完成。”
绿化、致祭、看守诸事宜
警察公墓竣工后，青岛市公安局迅速着手绿化、制定颁布祭奠事宜。
1932年3月14日，青岛市公安局向市农林事务所送达“关于拨给警察公墓树苗的函（附栽植种类）”。函称：“本局四方孤山警察公墓已于上年冬季建筑完成，时值气候严寒，尚未栽植树木，兹当春令，拟请贵所拨给多种树苗若干，以资点缀。惟该公墓为警察团体所创设，此项树苗能否予以免价，相应抄单一并函请贵所查照。”
三天后，青岛市公安局发布训令（总字第210号），“定期致祭警察公墓”。
警察公墓去冬建筑完成，兹当春令，亟应植树，以资无毁，并按管理墓地准则第十二条、第十三条之规定，每年春秋两季由本局长官率同僚属前往致祭，附具仪式。谓核办等情，经本局决定，每年四月十日、十月十日为春秋致祭警察公墓之则，除函农林事务所预给树苗栽植外，令仰各所即便遵照，届时前往与祭，切切。此令。
现存的档案史料显示，致祭警察公墓并没有严格执行训令所规定的日期。
3月18日，青岛市农林事务所回复：“梅、刺松、刺柏、冬青现无苗木不能给付；枸杞、洋槐、扫帚柏未列高度株数，尚须另表列明，再行酌给。其余苗木均可照数拨给，惟松树项尺度稍大，掘取运搬均感困难，成活亦颇不易，拟函复该局，请派员来所接洽，复再行办理。”
为提高绿化率，次年4月1日，市公安局再向市农林事务所递交“关于免费给警察公墓及毒品戒验所树苗菜种的公函”。函称：“该公墓地广树稀，殊多空隙，颇宜种植。际兹春暖植树时期，拟于四月十日在警察公墓添种水桧柏等树苗二百株……”
4月8日，市农林事务所回复：“免费拨给警察公墓用苗侧柏二百株，毒品戒验所用苗黑松二百五十株。”
1934年7月，青岛市公安局出台警察公墓看守办法。遗憾的是，该看守办法详细内容尚未寻到。
在市档案馆内，有一份1934年秋季致祭警察公墓草案和1943年4月6日警察公墓春祭草案，这为我们详细了解警察公墓祭奠亡灵提供了难得的史料。对比两份草案发现，1943年的春祭较1934年的秋祭庄严、隆重。
1934年秋季致祭草案：10月10日上午11时，齐集四方孤山警察公墓。分局驻所各出警长一人，各队各出队长一人，代表前往；教练所推荐学警30人，由队长率领前往祭奠，致祭时行向上三鞠躬。祭品由第五分局以上届成例筹办，以十元为限，先垫付，后由共济会发还。
致祭前，公安第五分局特意安排警察公墓管理员及看守人刈草清除，并对各坟墓加土，以维护墓容。
1943年春季致祭草案：警察公墓处系为国捐躯或因公死亡之勇武英灵，其牺牲精神实为警察模范。本局照例举行春秋两祭，以昭勇武而慰英灵。
祭日：定于4月6日午前10时至12时，局长或副局长主祭，各科室班所队及各分局负责人出席或派代表参加
奏乐：本局音乐队担任之
地点：沧口分局管内四方孤山
祭品：由本局共济会支出贰佰元，交由沧口分局负责办理各种祭品（以水果、香纸为主）
着装：所有人员一律着制服以资整齐
此外，还对往返乘车、警备等提出具体要求。
市档案馆内还存有一份1941年12月出台的《警察公墓章程》，从措辞中可看出，该《章程》系民国中央政府发布，要求全国各级警察机关均设警察公墓。由此看来，青岛警察公墓创设早于全国11个年头，《警察公墓章程》中一些内容比如春秋致祭、派专人看守等，完全移植青岛的做法。
兹完整抄录如下：
具体内容（共6条）：1、各级警察机关均应设置警察公墓，由各特别市警察局各省会城市警察署及徐州市警察局先行筹设，其余各地方逐渐推行之；2、警察公墓以厝葬在职死亡警察人员为限，但其家属自愿领回或免职退职后死亡者不在此限；3、警察公墓应设置管理人员从专责成；4、警察公墓之各墓前应树立碑碣，若生前功在地方，死时事迹足树模楷可风后世者，得撰文勒记表扬之。5、每年春秋两季应由各级警察长官率领部属举行祀奠，各警察长官于任事以后应召集部属举行临时公祭。6、各级警察公墓之构造及碑碣之式样管理方法，应由各级警察当局自行订定之。
市档案馆民国时期治安案件卷显示，抗战胜利前后，青岛治安恶化，虽为警察所设、有专人看守的警察公墓，也成了不法之徒抢劫的目标。兹抄录两例——
1943年3月19日，四沧公安分局案卷笔录：“本月十八日夜，看守警察公墓的丁丕增报告：昨晚十时许，突有四人穿着破军服及便衣，越墙入院，先绕公墓走了一周，不意临走时，将院内二门拆去，并将大门铁闩拿走。经现场勘查，属实。”
1946年1月6日，警察公墓看守夫役丁丕增向四沧公安分局报告：“12月23日后半夜三时余，突有五六人身着青短衣，操本地口音，用砖石乱砸住房，迫令开门，进门将其绑起，乱拳殴打，苦苦哀求释绑后，乘夜间逃走。翌晨，返回检点物品，丢失被褥各一床，锨镢各一张，并将前院厅门砸坏，拿去屋门二扇……”
如今惟剩公墓纪念堂
金华路39号——青岛市警察公墓旧址。如今这里已是一处汽车维修厂，从大门进去，左侧是车辆维修车间，右侧有一便门，从便门进入是一斜坡土路，斜坡右侧一堵五六米高的大墙，部分墙体用旧式红砖砌成，上面还有被拆除的连体建筑的痕迹，历经风霜雨雪，砖体部分剥落，砖色已变成暗红色。沿坡上行，一株粗壮的银杏树横在眼前，树下是个小门，仅容一人通过。
从小门进入是个大杂院，院内散落着四处临时搭建的木板房，在一处简易木板房后面，一高一矮的两栋连体红色建筑分外显眼，屋顶一些瓦片已脱落，部分脊瓦断裂。
“这两处红房子中，高的那处是警察公墓的纪念堂；矮的那处是看护房，当年我爷爷就住在看护房里。”大杂院主人、58岁的矫杭本说，他祖籍城阳区棘洪滩镇，爷爷矫清法是民国时代的警察，练就一身好武功，40年代中末期被选中前来看管墓地，一家人随往。爷爷去世后，父亲矫红进带领一家人继续居住在此。前些年父母离世，他便将此处分割租赁，一家人搬进了市内居住。
“警察公墓在‘文革’期间遭到了严重毁坏，红卫兵几乎砸毁了所有的石碑、坟墓，但不知何故，纪念堂及其看护房没有破坏。”矫杭本说。
作为警察公墓重要组成部分的纪念堂连同看守房，如今残破不堪。纪念堂房顶已出现了多个破洞，漏雨透风多年，至今没有修缮。
“纪念堂的大门共有四扇，两扇还在。纪念堂的重要物件——木质牌匾我至今保留着。当年红卫兵破坏警察公墓时，我父亲奋力保护，这块牌匾才免遭毁坏。”矫杭本打开灵堂门锁，将室内凌乱堆积的物品移开后，吃力地搬出了牌匾。
牌匾长两米有余，宽一米多，正面刻着“捍卫留绩”四个大字，边侧刻有“中华民国二十年十月”，落款是“胡若愚题”。
矫杭本表示，除牌匾之外，警察公墓还有一些石碑，已作为临时房的基石埋在了地下，另有一个祭祀用的“莲花座”，至今仍在院内的空地上。
据悉，在2007年—2011年第三次全国文物普查中，“青岛市警察公墓”曾被列入考察对象。专家在现场查看后，根据国家文物评定标准，认为其不符合文物保护的范围，故未申报。
人物档案
胡若愚
1930年3月10日，青岛市长马福祥调任安徽省政府主席，葛敬恩接任青岛市长，葛氏在就职演说中训勉僚属“廉洁刻苦、严整规律、自动奋发”。6月19日，因人力车夫大罢工引发国民党青岛市党部和特别市市政府纷争，惊动朝野，葛敬恩递交辞呈，8月底离职。
8月8日，《申报》报道《胡若愚将就青岛市长》：“（北平）沈电话，胡若愚将就青岛市长，并在平物色技术人员数名，以便青岛建设。”
20日，《申报》再称：“（沈阳）张学铭已由国府任为青岛警备司令，将偕新任市长胡若愚赴青，接收各机关。”
胡若愚任青岛市长在9月1日终于落定。《申报》报道，是日晨9时半，胡若愚乘“镇海”舰抵青。10时，偕秘书一人，马弁四人登岸，青岛党政各机关代表数百人齐集栈桥欢迎。胡氏与各代表寒暄后，偕东北司令公署秘书蔡元，乘汽车赴市长官舍。胡氏告诉记者，葛市长既已离青，本人亦即就职，原定由李石曾先生监督宣誓，现李北上，拟商请蔡元培监誓云。
4日晨9时，胡若愚宣誓就职青岛市长典礼举行，到会中外来宾及各机关职员数百人，蔡元培监誓。蔡氏勉以党政合作，提倡教育，注重地权。嗣后，青岛市党部代表杨兴勤，来宾代表、胶济铁路管理局局长萨福均致词。10时半，典礼结束，胡氏正式上任。
胡若愚（1895—1962年）安徽合肥人，国立北京大学毕业。曾任张作霖镇威上将军公署顾问。
1925年任北京政府善后会议委员、临时参政院参政。1930年4月任国民政府卫生部政务次长，同年9月调任青岛市市长。1931年3月兼任北平市代理市长、国民政府实业部开滦矿务局督办。1932年1月免青岛市市长职。
此后，胡若愚闲居天津，脱离政界，以书法、念经、观剧度日。第二次国共内战末期，他谢绝了朋友孔祥熙赴台湾的邀请。
晚年因病长期静养。1962年，胡若愚在天津病逝，享年66岁。
（本版照片均翻拍自青岛市档案馆）