中新网北京9月3日电（记者张尼）鼓励用人单位给员工放假陪长辈过生日，每年给予独生子女不超过20天的护理假照料生病的父母……今年以来，包括河南、安徽、北京在内的多地都在设置或拟设置专门假期，让子女在父母身边尽孝。
对于正在迅速迈入老龄化社会的中国，这样的休假制度来的正是时候，但是伴随着相关政策的出台，“孝老假”能否真正落到实处，而不是变成“纸上福利”也引发讨论。
资料图孟德龙 摄
多地提“孝老假”概念北京鼓励职工陪长辈庆生
日前，北京市政府常务会审议通过《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》。规划中指出，鼓励用人单位给予员工在其老年长辈生日、老年节以及需要康复服务、临终关怀服务支持时探亲休假。不过，“孝老假”怎么休、假期薪水如何计算等尚没有规定。
中新网（微信公众号：cns2012）记者注意到，在此之前，全国不少地区都提出了类似的休假概念。例如，今年5月，河南省通过的本地新计生条例中就明确，独生子女的父母年满六十周岁后，住院治疗期间，给予其子女每年累计不超过20日的护理假，护理假期间视为出勤。
而不久前公布的《安徽省“十三五”养老服务业发展规划》（征求意见稿）中也明确，安徽省将制定相关政策，鼓励子女与父母就近居住或共同生活，子女照顾失能父母将享受带薪休假或政府补贴。
另外，江苏省也在探索制定家庭养老支持政策，通过家庭设施适老化改造补贴政策、子女护理技能免费培训和补贴政策、子女照料失能老年父母的带薪休假制度等，鼓励家庭成员更好地赡养老人。
资料图杨艳敏 摄
职工忧“孝老假”成“纸上福利”难落实
无论是“孝老假”还是“独生子女护理假”的出台，都获得了民众的赞许，但伴随而来的也有人们的质疑——这些假期能落实吗？
众所周知，早在1981年，国务院就对职工探亲待遇做出了明确规定——与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望父母的待遇，未婚职工探望父母，原则上每年给假1次，假期为20天。
如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿2年探亲1次的，可以2年给假1次，假期为45天。已婚职工探望父母的，每4年给假1次，假期为20天。另外，规定还明确可根据实际需要给予路程假。
但记者调查发现，这个出台了30多年的探亲假制度，除了在少数国家机关或大型国企还保留着，在很多企业已经名存实亡了。
老家在山西的李强是北京某机关单位的公务员，他告诉记者，虽然单位里一直有探亲假制度，但是工作5年的他，至今只休过一次探亲假，其他时间都是因为单位人手不够，或有紧急任务不得不放弃休假。
“我也是看新闻才知道有探亲假这种制度的。”在北京某事业单位工作的东北女孩张萍接受记者采访时说，自己有一次想休探亲假，还专门把国务院的规定拿给了人力部门，最后单位也只是批准了一周的假，当月的奖金还被扣掉不少。
不少网友也认为，“孝老假”、探亲假的初衷是好，但是上有政策下有对策，企业很难真正执行，更有网友直言不讳问：“能先把周末还给我吗？”
资料图陈超 摄
有假难休 是缺乏监管还是休假制度落伍？
“有假难休归根结底还是法律约束力不够，另外企业也喜欢钻空子。”在北京某大型国企工作的陈鹤说，自己的单位虽然会让员工带薪休探亲假，但是员工的年终绩效还是会损失不少，所以不少人因此不得不放弃休假的念头。
对此，有劳动法领域专家分析称，对于劳动者休假，国家应该出台一部专门法律，明确劳动者的最低工资、工时、休假权利等等。
但也有专家呼吁对探亲假这种计划经济时代的休假制度进行改革。例如，中国劳动学会副会长苏海南此前就对媒体表示，改革探亲假，一方面要保障劳动者休假探亲的权利，一方面还要考虑实际情况，不给企业带来负担。
“应该为员工设定专门陪伴老人的假期，但是这个长短要合适，比如一周左右。”李强告诉记者，他觉得20天的“探亲假”现在看来有点太不现实了，假期设定的时间越长，落实的可能性就越小。
父母怎么看？儿女有“孝老心”更重要
家住北京海淀区的周崇喜今年已经76岁，患有高血压、糖尿病等疾病，但一对儿女都已经各自成家立业，平时忙于工作只能偶尔回家看望他和老伴。对于北京拟推行的“孝老假”，周崇喜认为很是必要。
“儿女的工作压力很大，所以平时很少主动打电话叫孩子们回家，即便是生病了，也是先和老伴去社区医院看病。除非住院，一般不会惊动孩子。”周崇喜说，他很希望将来能多些假期让孩子既不耽误上班，又能多陪陪老人。
周崇喜也道出了成千上万中国老年人的心声。统计数据显示，截至2014年底，中国60岁以上老年人口有2.12亿，占人口总数15.5%，其中65岁以上老年人口1.37亿。预计2020年，中国老年人口将达到2.43亿。
而国家卫生计生委发布的《中国家庭发展报告2015》则显示，“空巢”老人，也就是子女离家后的老年人，占到老年人总数的一半。破解这些老人的养老难，已经成为快速走向老龄化的中国必须要解决的问题。
但其实，除了制度层面的保障，很多老人更希望的是得到精神上的慰藉。他们的愿望不仅仅限于和儿女共同度过几天“孝老假”。
“其实能不能放一天假回来是次要的，有时候孩子们不回来，但是打电话来和我聊聊天，我就觉得很开心，没什么特别的要求了。”在周崇喜看来，孩子能有一颗“孝老心”比什么都重要。（应受访者要求，文中部分人物为化名）
