10月19日上午，青岛召开第10场疫情防控情况新闻发布会，中国疾病预防控制中心传染病管理处研究员李中杰表示，青岛市连续8天没有出现新发病例，说明疫情防控工作目前取得阶段性成效。
其实，随着10月16日上午疫情源头的确认和全市1100万检测结果的相继出炉，青岛这一轮疫情走向就已经明朗化：基本排除疫情社区传播的风险和蔓延的可能。
从这次疫情的追根溯源来看，因为胸科医院CT室管理不规范引发疫情算得上是一个非常低级的错误。
尤其是在青岛不断发力希望找回经济存在感的关键时刻，出现这样的漏洞让人非常痛心。
但在全市1100万市民和国家省市的支持下，青岛用强有力的执行力拿出了令人信服的表现，短短5天之内，打下了一场防疫工作的“硬仗”。
无论是青岛市民对外传递出的积极有序的精神面貌还是青岛全城大规模检测的魄力和效率，再次说明一个道理：只有自己争气，才能赢得尊重。
青记希望通过对青岛这一次疫情的全景式总结与反思，为青岛下一步的疫情防控和经济社会发展提供一些参考。
1、执行力
从时间来看，青岛通报出现疫情的时间点（10月11日）处于一个敏感的时刻，使得青岛疫情受到了空前关注。
一方面，全球正在迎来二次疫情爆发，包括钟南山院士、王辰院士在内的各位专家也反复预警，秋冬季节是高风险时间点，需要特别警惕和预防新冠肺炎在秋冬和春季与流感相交织。另一方面，刚刚过去的十一假期，青岛市共接待游客人447万人次，全国旅游市场恢复了八成。在传染源和传播路径尚未明了之时，可以说，青岛疫情牵动着全国人民的心。所以需要特别说明的是，在青岛通报出现确诊病例而传染源头并未确定之时，全国部分省市针对青岛人的核酸检测和隔离等措施也无可厚非，可以理解。但在举国关注之下，青岛凭借政府强大的执行力，在1100万青岛市民和全国全省、兄弟城市的支援下，从10月11日到10月16日，短短5天之内，不仅完成了全市1100万市民的核酸检测，还查清楚了源头，基本排除了社区传播的可能，给全国人民吃下了定心丸。可以说，青岛用真刀真枪的实际行动扭转了对青岛的不利评价，赢得了肯定。根据目前媒体的公开报道，我们梳理了一个青岛这次疫情应对的关键时间点，可以看出青岛的执行力和国家省市的响应速度：10月11日凌晨，在确认新发现3例无症状感染者后，青岛随即召开市区两级的视频紧急会议，对全市的疫情处置作出全面紧急动员，并向山东省委、省政府进行了报告。10月11日凌晨，山东省委书记刘家义对疫情处置提出了三条要求，一是全力救治患者，二是加快流调溯源，三是要求对全员核酸检测问题进行科学研判，果断决策。10月11日凌晨5点23分，青岛卫健委对外通报，“我市新增3例新型冠状病毒肺炎无症状感染者”。10月11日上午9时，山东省委统筹疫情防控和经济运行工作指挥部召开会议，要求青岛“立即开展大规模核酸检测，全面彻底排查可能的感染者，务必做到从多从快，尽快实现城区人员检测全覆盖。”10月11日一早，山东副省长孙继业带队到青岛开展工作。10月11日当天，国家卫健委派出了由众多具有丰富抗疫经验的领导、专家组成的工作组来到青岛，给予具体的指导，很多专家直接穿上隔离服就进了病房。10月11日晚上，来自青岛多个区市居民反映，其居住的小区正在连夜对居民进行核酸检测。10月12日凌晨2点，青岛卫健委发布消息称，青岛正加快推进社区检测，将在3日内对市内五个区进行核酸检测全覆盖，5日内对全市检测全覆盖。10月13日下午，山东省委书记刘家义到青岛调研疫情防控工作并主持召开专题会，调度疫情处置工作有关情况。10月14日至15日，山东省长李干杰在青岛调研检查疫情防控工作。10月16日上午，青岛召开新闻发布会通报：此次青岛疫情的源头，确定为大港公司两名工人病例，因在青岛市胸科医院共用CT室，引发医院聚集性疫情。经过省市专家组的研判，排除有社区传播传入医院内的可能性。对于此次疫情的处置速度，青岛副市长栾新在10月18日下午发布会总结了三个纪录：五天之内完成千万人核酸检测，尚属世界首次；五天之内找到“零号病人”；五天之内确定社区感染风险不存在。这样的总结并非“丧事喜办”，而是对在疫情中所有人辛勤付出的肯定。在10月14日晚上出席发布会时，青岛市委常委、副市长薛庆国说了一个细节，“家义书记要求我们新闻发布的时候尽量不要去读稿，张嘴就来。”“要及时发布疫情信息和防控举措，回应社会关切”，这一条要求是10月11日上午山东省委省政府专题研究部署青岛疫情处置工作时就提出的要求。今年上半年，山东连续发生几起舆情事件后，开始在舆论场主动求变，省领导频繁走近话筒，通过新闻发布会主动和外界沟通。7月22日上午，山东省政府举行记者见面会，新当选的省长李干杰与记者当面交流、沟通。见面会上，这位到任山东刚一百多天的新省长毫不避讳，主动谈起了他对应对舆情的认识：“有问题并不可怕，有问题是正常的，每发现一个问题、解决一个问题，就意味着一次进步。山东改革发展、转型升级中，出现这样那样的情况也在所难免。我们的态度是求真务实，有一是一、有二是二，认真查找不足，有什么问题解决什么问题。”主动和媒体沟通的经验在青岛这次疫情防控中体现得淋漓极致。从10月12日到现在，青岛一共举行了10场发布会，其中10月14日和15日两天，每天都安排了两场，出席发布会的发布人有相关部门的副职，也有3位分管相关工作的副市长，可以说最大限度地回应市民和舆论对于青岛疫情防控的相关疑问。比如，针对10月11日晚上的发布会取消一事，10月12日晚的新闻发布会就做出了解释：昨天正在准备召开新闻发布会的时候，又检测发现有9人核酸检测是阳性，但是要把最新情况发布出来，还有很多规定和流程，要走完这些规定和流程最少需要4－5个小时。如果召开发布会说没有新增病例，是不客观的。让大家再等4－5小时也不合适。所以，经市防指办研究决定，只好临时取消发布会。除了信息的充分披露，青岛也针对民众反映的问题及时调整措施，用实际行动回应民众关切。比如，针对10月12日核酸检测第一天市民关注的部分检测点人员密集情况，青岛各区市立刻采取增加采样点措施，方便市民检测，避免造成人员聚集。透过舆论，我们看到，从微博上的普通市民到中央媒体再到外媒，都对青岛市防疫工作表示了强烈肯定，力赞其效率与速度。
从某种程度来说，青岛在这次疫情防控中展现的执行力，是中国应对疫情爆发行动力的一个缩影。
青岛此番算得上是常态化防疫的一个样本。它一方面表明中国的常态化疫情防控体制已经相当成熟，疫情出现时能精准反应，同时也避免过度反应。另一方面，青岛的情况也暴露出严重的问题，防境外输入闭环的任何一个环节出现纰漏，结果可能都是致命的。这是对所有人的警示。青岛这一切防控成绩的取得，除了自身真刀真枪的快速行动，更离不开全市1100万市民的支持和国家、全省兄弟城市的支持。在青岛此次疫情发生后，山东省医疗队伍第一时间组织赶赴青岛，帮助青岛开展核酸采样工作，山东还统筹安排淄博、烟台、潍坊、威海、日照5个地市与青岛5个区开展对口协作，接收核酸样本进行检测。据统计，兄弟城市支援人员加上本地抽调医务人员，在青岛开展全员核酸采样检测的医务人员达上万名。在针对患者的救治上，青岛更是得到了国家和山东省的全力支持，先后有9位专家来到青岛，指导临床救治。疫情发生以来，共有13人先后诊断为新冠确诊病例，其中有7人原为肺结核患者。截至10月19日8时，正在治疗的13个确诊病例中，危重型1例，重型2例，普通型8例，轻型2例。无论是面对疫情通报还是全民检测，青岛1100万市民都表现出了理性包容、沉着冷静、平和从容的心态。在一次发布会上青岛相关负责人专门对全市1100万市民表示了感谢：许多市民争着去做志愿者，积极开展志愿服务，筑起了一道道安全的屏障。更有热心的市民、热心的企业，自发为广大医务工作者和一线工作者送水、送饭、搭帐篷、送雨具、运物资。根据统计，青岛主城区内的5个区统筹安排了由民警、机关干部和自发群众等组成的2万余名志愿者，在采样现场开展信息登记、秩序维持等工作。青岛这一次核酸检测的高效还在于采用了“10合1混采检测技术”，也就是将10个人的样本混在一起，只检一次。如果一份10合1的样本是阳性，会第一时间通知这10个人立即进行单独隔离，并对这10个人分别进行单采单检，从而确定阳性样本的携带者。而“10合1混采检测技术”是在大连抗击疫情实战中紧急研发的。因为青岛此前曾发生多次医院聚集性疫情，所以当10月11日又一起医院内感染事情出现在公众面前时，引发了更多关于青岛防控漏洞责任的关注和讨论。10月14日，青岛市委研究决定：市卫生健康委党组书记、主任隋振华同志停职，接受进一步调查；委派市委组织部常务副部长杨锡祥同志主持市卫生健康委全面工作。10月15日，青岛市卫生健康委党组研究决定：市胸科医院党委副书记、院长邓凯同志免职，接受进一步调查。10月16日晚，青岛市委常委、副市长薛庆国在接受央视《新闻1＋1》连线时介绍，这一次疫情发生之后，确确实实暴露出了青岛市医疗机构和行业管理部门，在疫情防控工作中存在着短板和漏洞，相关领导人员对此是负有责任的，受到了组织的处理。目前，青岛市正在对相关责任单位和责任人员失职、失责问题进行调查，青岛市将视调查情况依规、依纪、依法做出处理。问责不是目的，更深层次、更大范围的反思才是这次疫情带给青岛最重要的东西。城市运转是一个大的体系，社会治理中暴露的问题，在青岛经济工作中也同样存在。只不过社会治理的问题很容易“纸包不住火”，出现了胸科医院这样的大漏洞。而经济工作的问题却很容易被掩盖，更应该引起青岛的重视，否则将会使青岛经济增长面临后继乏力的困境。这一次疫情对青岛造成的创伤和影响还在继续，但青岛需要针对疫情防控中出现的问题举一反三，在“双招双引”和其他民生建设中是否同样存在。一是在干部队伍建设上，对干部的赏罚不仅要分明，更要果断。很多经验表明，当问题暴露时，及时的问责，反而是对干部的一种保护。比如，在北京新发地疫情中，丰台区最终做出了对丰台区市场监管局副局长贾琦、区卫健委副主任曹苁、花乡副乡长杨继军做出党纪政务处分的问责处理。《中国纪检监察》杂志在一篇《精准问责，牢记激励担当的初衷本意》中对此分析称，全区干部对这样的问责心悦诚服，卸下了包袱，履责更主动。3名被问责的同志，也更加积极地投身疫情防控之中，新发地疫情很快得到控制。在胸科医院之前，青岛已经出现了多起医院交叉感染事件，如果能及时的问责谈话，对各级领导干部责任和担当的警醒可能效果更好。另一方面，这次疫情中各级干部的表现也说明，青岛大部分干部都是具备打硬仗能力的，关键如何最大限度调动他们的积极性。搞活一座城，先要搞活关键的人，这已经成为青岛上下的共识。在政府部门之外，党委系统的组织部门和纪检部门应该在干部提拔和问责上真正有所作为，让真正踏实肯干的干部能获得提拔，让混日子的官油子、不认真负责的干部受到相应的惩处。青岛这一次核酸检测的高效值得肯定，但从一些细节中却也看出了青岛离真正的数字化管理、智慧城市建设中还存在很大的差距。核酸检测第一天，青岛各个检测点人满为患，很多人要排一两个小时队，但到了第二天下午，很多检测点都已经不用排队了。原本三天完成的任务，因为缺乏对人员有效管理，出现了前紧后松的局面。此外，在这一次核酸检测中，青岛仍然还停留在手动填表的原始阶段，在扫码已成家常便饭的今天，一座城市对1100万人口的管理还没有做到完全的数字化，有一点让人意外。这一点看上去有点吹毛求疵，但实际上是从实践层面对整个城市社会治理体系的数字化管理提出了非常明确的要求。在今年疫情爆发之初，杭州的阿里和深圳的腾讯很快开发出的健康码帮助当地提高了基层治理效率，全国其他城市很快效仿。提高基层社会治理水平，不能还停留在搞人海战术的水平，更需要借助技术手段提高治理效率。三是各政府部门要在切实帮助企业中打造真正优质高效的营商环境。政府最大的职责在于提供一个保障企业合法经营、市民正常生活的营商环境，而不是参与到企业经营中活动中。对于政府过多参与企业经营，深圳特区报曾评论道，那些“摘桃式调研”“推责式检查”“应付式陪会”，打着优化营商环境、解决企业痛点的旗号，实际上非但没有给企业减负、提气、赋能，反而干扰企业正常生产经营，造成企业精力耗损、资源浪费。另一方面，一个人的精力是有限的，政府的精力也是有限的。如果政府老想着去干企业的活，那么自身应该承担的营商环境塑造、社会治理、民生问题等自然就无暇兼顾。政府对企业最大的帮助就是提供一个让企业公平参与竞争的市场环境，遇到问题时能够及时找到反映的渠道。这几年，深圳的“空气政府”一直受到各方推崇，说的是政府服务就像“空气”一样，平日里无事不扰、没有感觉，需要时无处不在、有求必应，这正是深圳营商环境的魅力所在，也是深圳民营经济发达的关键所在。很多企业反映在青岛遇到的一大问题是，不公平的市场竞争。这意味着青岛有些企业不用做大做强，依然可以凭借触手可及的资源、人脉、关系网络，将企业维持在一个稳定的状态，不至于被淘汰，企业家自然也就没有什么危机意识，同时那些有奋斗精神、有创新能力的企业由于没有资源、没有人脉、没有关系网络，反而常常面临生死考验，创业艰难。北京大学光华管理学院刘学教授对东北经济有一个概括，叫做“结构性问题的非程序化处理”。即有关人员通过差异化对待，谋求个人私利，增进个人权威，营造个人化的忠诚关系和信任关系。这种文化环境，对外只能吸引投机者，而非真正的投资者。对内只能孕育钻营者，而非企业家。作为此次源头的胸科医院，固然有工作人员操作不当的原因，但感染者和正常患者共用一台CT检测设备，本身就说明青岛医疗资源的调配上存在问题。根据青岛财政支出的数据统计显示，截止到9月，卫生健康支出减少了10．8％，而整个2019年卫生健康支出已经比上年减少了10．1％。一个摆在眼前的例子是，青岛早在2016年提出的“青岛市公共卫生中心”，原本在2020年正式投入使用，又推迟到2022年竣工。这次疫情发生后，青岛又一次提出，要加强医疗卫生基础设施设备建设，完善公共卫生服务体系，夯实常态化疫情防控的基层基础。在10月18日下午的发布会上，青岛对外通报开建大型传染病医院，占地180亩、投资15．8亿元、共有1000张床位。医院建设已经动工，预计2022年底竣工，2023年初投入使用。实际上，这个大型传染病医院的位置就是青岛高新区的原市民健康中心地块，而青岛市民健康中心早在2015年4月21日就环评公示，并预计于2015年7月底开工建设，工期40个月可建成投入使用。根据2016年4月青岛媒体的报道，“集医疗、康复、养老为一体的大型医疗中心和医疗产业园的青岛市市民健康中心项目目前已完成土石方整理工程，计划2018年年底竣工。”2019年8月28日，青岛市卫生健康委员会党组成员周长政做客行风时介绍，市民健康中心建设最晚2020年初启动。不管什么原因，一个公共卫生项目一再延迟交付，都是不应该的。很多人对青岛频频喊出的各种高大上的目标颇有微词，认为光喊口号不解决问题。但在声量就是生产力的当下，这样的高调其实也有必要，尤其是在舆论不断唱衰南北差距拉大、不断唱衰北方落后的语境下，青岛更应该勇敢地发声，将自身优势和正在全面起势的精神面貌宣传出去，吸引更多优秀的企业和人才到青岛来。从这个角度来说，青岛举办各种大会、高调喊出各种目标不失为聪明的选择，也从一定程度说明，青岛这座城市还是充满激情，不甘于落后的。第一，转型中的青岛需要正向的舆论环境，但需要言之有物，立足于青岛现实。比如世界工业互联网之都，是建立在青岛原本雄厚的工业基础之上，这个目标合情合理。但一些青岛几乎没有基础的产业上，青岛无论如何也不可能整合全球资源。还有一些动辄上百亩的项目，背后没有有竞争力的技术支撑，很容易变成房地产项目。比如，打造世界工业互联网之都这个目标，有没有一个衡量标准？有没有部门在认真分析青岛存在的短板，如何让企业更加主动融入工业互联网中？宁波苏州等地通过政府购买服务方式，为制造业企业提供智能化改造“一对一”诊断，并提供个性化的诊断报告，提高企业智能化和信息化改造的主动性。再比如，青岛举办了那么多大会，这些大会究竟起到了什么作用？能不能列清楚，哪个部门负责的？花了多少钱？效果如何？实际到场了多少企业一把手？反映到双招双引上最终落地了多少企业？是否可以学习山东省级层面的新闻发布会制度，通过新闻发布会及时主动和外界沟通。青岛目前在产业押注和项目引进上还需要更加专业。其中首要的是，青岛各级政府需要纠正一个误区，不能一厢情愿地站在“我认识什么人我有什么样的资源我想干什么”的立场，让城市来匹配资源，而是要结合城市本身的优势产业和不足来寻找资源，让资源来匹配城市。青岛今年3月份发起了“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，目的在于凝聚共识，畅听民意、化解民怨、改善民生。应该说，活动取得了一定成效，解决了部分问题，但理应发挥更大作用，尤其是在激发整个城市产业活力和营商环境塑造层面。 1100万青岛人才是青岛最大的财富。青岛应该围绕如何吸引更多人才和激发人的活力做更多文章。
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