“三民”活动，搭起共建共治共享平台

2022年青岛“三民”活动线下社区会场。蔺君妍摄

青岛日报/观海新闻记者 薛华飞

党的二十大报告提出，“坚持以人民为中心的发展思想”。习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调，“要始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实”。

每到年终岁尾，总是“交卷”的时刻。对于青岛市政府各部门来说，“向市民报告、请市民评议、听市民意见”就是最好的“交卷”方式。2022年12月10日、11日，2022年“三民”活动述职报告会圆满举行，38个市政府部门负责人分为四组，以云述职的方式向广大市民报告了工作，每场报告会都有不少于3200名市民代表全程线上听取述职报告，并在线进行评议。

自2009年首次举办以来，“三民”活动每年都会与市民“如期相约”，已经成为深化政民互动、增进政民互信的重要平台。广大市民通过参与活动，在检验政府部门年度答卷“成色”的同时，积极为政府部门下一年度各项工作建言献策，从而凝聚起团结奋斗不断向前的强大合力。

用心述，主动回应市民关切

为期两天的述职报告会上，市政府部门负责人报告今年以来取得的工作成效，主动回应群众关切、市民关注和社会热点，充分展现了市办实事、民生领域集中攻坚行动等方面的成效。述经济运行，各部门聚焦高质量发展亮出一年来的工作实绩；述民生改善，各部门用心用情坚持在发展中保障和改善民生。

紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，青岛始终把民之所忧、民之所盼放在心中，采取更多惠民生、暖民心举措，持续实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

贴近群众的述职报告也让很多参与活动的市民感同身受。“这是我参与的工作！”当听到太平山建设整治工作时，青岛花林实业有限公司员工吕霖钧十分激动。“疫情期间，我身边很多学生主动去做志愿者，也被专门提到了。”青岛大学经济学院副教授王亚玲说要把这件事告诉学生们。崂山区市民代表段红妮最关心城市更新和城市建设相关内容，“我们家很快就要‘上楼’了，新小区里还添了很多智慧设施，生活在这样的环境里，幸福感满满。”

专心评，更多市民参与进来

“用心述”的目的就是为了让广大市民能听到，让市民代表能公开公平公正给予评议。

结合疫情防控实际，2022年“三民”活动延续线上线下融合举办模式，线上组织开展“云述职、云评议、云征集”，线下开设社区会场，将活动现场搬到市民“家门口”。为了让更多市民能够参与其中，行使自己的知情权、参与权、表达权和监督权，2022年“三民”活动也进行了许多优化创新。

在“请市民评议”方面，2022年进一步完善评议体系，更加突出考核导向。市政府部门的述职分组方式随之进行了调整，参与部门按照经济建设（一组、二组）、政务服务、管理执法三个组别分组述职，突出考核实效，体现出差异化要求，如此也更加精准契合《2022年度青岛市高质量发展综合绩效考核办法》。

同时，市民代表的构成结构也进一步优化。在保持市民代表结构相对稳定的基础上，2022年“三民”活动着重增加了重点项目单位、优化营商环境社会监督员、市场主体、基层一线等服务对象代表。此外，还设置了市民代表每年轮换30%比例限制，增加了初选代表5.5%冗余度，让更多关心、关注城市发展建设的市民能够参与到“三民”活动中来。

在参与平台方面，2022年“三民”活动将网上云平台与爱山东（青岛）平台全面融合，在“爱山东”App和微信、支付宝小程序青岛分厅设置活动入口，扩大了市民参与渠道；同时对系统进行升级优化，市民代表依托平台认证体系，刷脸即可完成身份确认和系统登录，从而不断增强市民体验感，持续提高“三民”活动的影响力。

“以前总觉得政府部门离我们很远，但听了述职报告，发现‘高大上’的政府部门也可以很‘接地气’，不光有青岛经济社会发展的大事，也有我们居民身边的民生小事。”第一次参加“三民”活动的李沧区九水东路社区居民尹直红说，“‘线上线下’融合举办，不仅将活动本身送到了‘家门口’，让我们参加活动更便捷，更将青岛社会治理的‘接力棒’送到了我们的‘家门口’。”

倾心听，充分吸纳市民真知灼见

除了“晒成绩”，“三民”活动的另一项重要功能就在于吸纳民意、汇聚民智。

自2009年首次开展以来，“三民”活动得到了广大市民和社会各界的广泛关注和支持。十四年来，“三民”活动累计组织了70场述职报告会、28场征求意见座谈会，超过14.3万人次参与了评议活动，共收集市民提出的意见建议6.8万余件，并评选出优秀建议520余条，一大批高质量意见建议纳入市政府年度工作和重要规划纲要。

为了充分激发广大市民和社会各界参政议政的热情，2022年“三民”活动启动当天，就同步开通了网上意见建议征集专栏，围绕青岛高质量发展，重点从经济发展、社会治理、城市建设、生态文明、乡村振兴、创新创业、政府建设、公共安全、营商环境优化、政策落地落实、社会民生事业发展等方面广泛征集市民意见建议。此外，还组织区市、社会组织、行业协会商会、科研院所等有针对性地提出意见建议，共谋青岛美好未来。

“下一步，希望政府针对民营企业、中小企业推出更多有针对性的政策，如上市辅导、产学研合作、外来企业与本土企业联合发展等，分阶段引导，支持企业发展。”青岛亿联信息科技股份有限公司总监袁瑞钊听了述职报告后，在为政府部门“点赞”的同时，也带来了务实的建议。

公开述职后的“局长访谈”环节，同样是汇集民意的重要渠道。市政府办公厅充分运用信息化手段，变“民声大数据”为“民生大数据”，结合市民意见建议和政务服务便民热线日常数据分析，筛选出市民最想了解的部门工作、最希望部门回应的事情，形成群众最关心的一件事，让各部门“一把手”予以集中回应，从而实现群众出题、局长答题。

意见建议关键在于落实。对于征集到的意见建议，各责任部门将及时办理，并通过电话回访、专题恳谈、集中面复、走访调研等形式与市民进一步交流反馈，办理情况将通过“三民”活动云平台向社会公开。在2022年“三民”活动中，加强户外健身场所和公园民生设施建设、提升社区基层治理能力、加快新能源公交车更换及优化公交地铁衔接等意见和建议，相关部门第一时间研究办理。对于针对性强、参考价值高、可操作性强的意见建议，将会充分吸纳到市政府及有关部门2023年工作谋划研究中。

政府部门把“三民”活动作为倾听民意、改进和提升自身工作的重要契机，广大市民的主人翁意识也持续增强，越来越多的市民关注青岛经济社会发展，参与到城市治理工作中来，在全市逐步形成了共建共治共享的社会治理新格局。青岛将持续用好“三民”活动平台，不断提升活动“含金量”，持续深入听民意、疏民困、解民忧，切实打通服务联系群众的“堵点”“难点”，从而激发起广大市民参与高质量发展的更大热情，凝聚起加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的强大合力。