学思想 强党性 重实践 建新功丨​扎实开展专题调研，推动基层治理提质增效

青岛精准确定调研课题，扎实开展专题调研，推动基层治理提质增效

用好走访调研“金钥匙”，形成高质量发展“新成果”

北风凛冽，刮得人脸生疼。72岁的刘丽芬却笑意盈盈，双手接过新房钥匙后，她家将从原来的三间平房变成二层小楼。不久前，青岛西海岸新区大场镇居住融合示范区一期交房，刘丽芬成为首批住户。

“以前的房子太小了，逢年过节孩子回来都住不开。现在两层有四个卧室，俺孙子和儿媳妇回来也有地儿住，全家都很满意。”刘丽芬笑着说，原来的三间房住了四十多年，一直没有机会翻新重盖，镇上有政策可以盖房后，她家第一时间就报了名。刘丽芬的新房在大场镇汇水湾村北侧，红白相间的墙壁、高挑的屋顶，在一片平房里很是惹眼。这栋新房有130多平方米，包含客厅、厨房、4个卧室、2个卫生间、阳台，外加上一个小院子，刘丽芬是越看越喜欢。

这是大场镇以多元模式激活农村宅基地资源的新探索。“我们创新‘积分管理’模式，鼓励和引导符合宅基地审批或房屋翻建条件的村民，在试点的居住融合示范区申请建设庭院式新型农村住宅。”大场镇党委副书记赵希旭介绍，新房在设施配套上积极对标城市社区，完善水、电、气等设施，着力打造新型社区典范，让农民就地过上现代文明生活。

作为全国农村综合性改革的主要试点试验区域之一，大场镇聚焦破解当前制约农业农村发展的多重困境，聚焦“人、地、房、钱”四大关键要素，成立运营共富乡舍合作社、共富劳务合作社、共富田园合作社和强村共富公司。以这些载体平台为支撑，实施“农地托管服务、农民就近就业、农房多元盘活、农村集体经济发展”四项集成改革，形成了“党组织+专业合作社+强村共富公司”乡村组织振兴机制，探索打造宜居宜业和美乡村新样板。

大场镇的做法，是西海岸新区深入调研制约农村发展困境后的整改举措。主题教育开展以来，针对当前农村耕地空置、村庄空巢、劳动力空闲、产业空心的“四空”问题，新区对标浙江、江苏等共同富裕先进地区，研究其在带动村集体增收等方面经验做法，谋划形成可嫁接、复制的举措，推动形成农村集体经济发展新路径。目前，西海岸新区探索的党建引领“三社一司”为代表的“党组织+专业合作社+强村共富公司”新路径，已形成制度性成果在全区推广。

第二批主题教育开展过程中，各区市、市属功能区深入践行“四下基层”工作机制，扎实开展深入调研，形成调研报告，召开调研成果转化交流会，切实推动调查研究成果转化为破解难题的“金钥匙”。

住宅小区是广大市民生活的基本场所，物业管理服务水平直接影响群众的生活品质和满意程度。主题教育开展过程中，城阳区围绕物业党建组成调研课题组，先后到城阳街道桃源居社区、流亭街道怡海社区等23个物业小区及9个物业企业开展调研，现场了解情况，听取意见建议，挖出了有关问题“症结”、找到了相应解决办法。该区着眼于加强调研成果转化运用，坚持强化党建引领，大力推进“红色物业”创建，创新设立“363”工作体系，形成12345议事、五方共治、物社联动、熟人社区等创新性实践成果，搭建起为民服务的“连心桥”，有效推动了基层治理提质增效。

城阳区成立区物业管理行业委员会，构建“五方共治”党建工作体系，形成了“区级行业党委-街道党工委-社区党委-网格党支部-党员”的基层党组织架构，将党组织触角进一步延伸，充分发挥其引领作用。建立“党建示范点+红色议事厅”工作机制，落实落细居民关心关注的热点问题，打通基层联系服务小区群众的“最后一米”，全力提升物业管理服务水平和群众幸福感。

该区构建了“4+X”议事平台，推动业主委员会党员、物业公司党员到社区党组织“交叉任职”，实现了物业企业和社区党建联建的新融合，建立了“物社联动”新模式。目前，全区100家物业服务企业党组织应设尽设，180个小区成立党支部，30个社区实现了“双向进入、交叉任职”，居民物业满意度提升22%。先后制定《关于加强党建引领创建“红色物业”的试行意见》《城阳区“红色物业”创建实施方案》等政策文件，紧紧围绕党建引领、提升物业服务水平这一工作重心，打造城阳物业服务品牌。目前，城阳区已打造市区级党建示范点71个、标兵企业15家和示范项目30个，累计发放奖补资金750万元。

针对农村集体经济发展不均衡、产业发展不明确等问题，莱西市组织成立12个调研组，在全市111个新村开展“拉网式”专题调研，全面摸排乡村产业现状，深入查摆集体经济发展难点、堵点问题，形成了全市基层党组织建设专题调研报告，并召开市委党的建设工作领导小组会议专题研究。以深化拓展“莱西经验”为主线，莱西市研究起草党建引领促共富先行示范工作方案，制定6大项、21小项推进措施。

全域倾斜发展要素，激活乡村产业发展“因子”；发展新型农村集体经济，拓宽集体增收“路子”；构建多方参与机制，系牢利益联结“带子”，通过一系列制度性创新，莱西市夯实了乡村振兴物质基础，优化了乡村振兴发展格局，释放了乡村振兴发展活力。目前，莱西市已累计盘活闲置低效土地等8700多亩，村均增加集体收入5.5万元。成立3家市级强村共富公司，与镇级强村共富公司联营共建，协同102个村级强村共富公司联合发展，构建起“3+11+N”集体主导的三级联动共富体系，累计增加村集体收入1.1亿元。（青岛日报/观海新闻记者 王凯）