青岛城管规范协管队伍:不得从事具体行政执法

城管装备

    执法水平怎么提升？改进执法方式

    制定权责清单。《规划》提出，明确城市执法部门与各行政主管部门、市区两级综合执法部门的职权划分，界定城市管理执法的范围，细化行政执法自由裁量权标准，形成上下衔接顺畅、联动有序的综合执法权责体系。将综合执法体制改革与政府职能转变和机构改革、权责清单制定有机结合，明确综合执法职责，编制权力目录，公开权责清单，防止出现以罚代管。建立权责清单动态调整机制，确保权责事项管理科学化、规范化、法制化。

    规范执法制度。《规划》要求，2017年全面执行执法办案评议考核和执法公示制度，完善网上办案平台，将行政处罚、行政强制等事项纳入网上平台，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上公示，健全执法全过程记录制度。完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率。严格执行重大执法决定法制审核制度，制定专门的城市管理执法规范。实行规范、文明执法，杜绝粗暴执法和选择性执法，确保执法公信力，维护公共利益、人民权益和社会秩序。

    改进执法方式。《规划》要求，坚持处罚与教育相结合，依法规范行使行政检查权、行政处罚权和行政强制权，严禁随意采取执法措施，引导当事人自觉遵守法律法规，2017年底前，各区（市）健全城市管理行政执法制度，进一步规范执法程序、办案流程。积极运用现代科技手段，综合利用视频一体化技术，加强实时监管监测，运用快速处置、非现场执法等执法方式，进一步提高执法效能。加强综合执法与社会信用体系建设的衔接，将综合执法中涉及公民、法人和其他组织的违法情况纳入诚信档案，提高违法行为成本。

    完善监督机制。《规划》要求，畅通群众监督渠道、行政复议渠道，强化执法监督工作，加强执法重点环节的监督检查，坚决排除对执法活动的违规人为干预，杜绝执法中不作为、慢作为和乱作为现象。建立由人大代表、政协委员、市民代表等组成的综合执法监督员队伍，参与执法过程中的有关环节，有效预防和化解综合执法争议。全面落实行政执法责任制，加强内部流程控制，健全责任追究机制、纠错问责机制，明确综合执法部门及其执法人员的违法违规行为情形、应当承担的责任及责任追究方式。

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