到2021年青岛旅游力争纳客1.2亿人 拉动消费2640亿元

青岛市全域旅游空间规划布局——一带一轴，三湾三山（规划图）

青岛新闻网5月31日讯（记者 王爽）未来三年，青岛旅游业如何发展？近日，青岛市旅游发展委员会发布《青岛市全域旅游规划纲要（2018—2021年）》（以下简称《纲要》），以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，以破解全市旅游业发展的不平衡不充分矛盾为立足点，大力发展全域旅游。

《纲要》规划发展目标：到2021年，力争接待海内外游客1．2亿人次，实现旅游消费总额2640亿元，旅游业增加值占国内生产总值的比重达到8％以上，旅游业综合财税贡献率达到8％以上。

五大方向重点发力 打造国际一流滨海度假旅游胜地

《纲要》提出，围绕“把青岛打造成为更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力的国际一流滨海度假旅游胜地”的目标，立足青岛旅游业实际，重点突出滨海度假旅游、海洋休闲旅游、品质乡村旅游及融合创新旅游、输出服务旅游五大发展方向。

滨海度假旅游，打造滨海旅游度假带，完善功能分区和设施配套。充分挖掘青岛的滨海资源，通过科学规划、主题开发、精细化运营滨海度假区和度假地，强化环境营造、功能分区和设施配套，促进产品体系的规模化、管理服务的系统化和度假目的地形象的品牌化发展。

海洋休闲旅游，拓展壮大海上旅游，大力发展邮轮旅游，示范开发海岛旅游，统筹优势海洋旅游资源，加强基础设施建设，升级海洋旅游装备，构筑多元化的海洋旅游产品体系，形成海上旅游、海岛休闲和滨海度假优势叠加、功能互补、客源共享的海洋旅游发展格局。

品质乡村旅游，优化乡村旅游空间布局，培育乡村旅游精品典型，壮大乡村旅游发展主体，完善乡村旅游基础设施。到2021年，全市培育形成40个旅游强镇、100个旅游特色村，打造一批在国内具有一定知名度、影响力的乡村旅游品牌。

融合创新旅游，全面向开放的“旅游＋”融合发展转变，全面促进旅游业与工业、农业、文化、会展、体育、医药等产业的深度融合发展，拓展健康、金融、科教、航空等领域的合作渠道，着重发展工业旅游、文化旅游、会展商务旅游、节庆旅游、康养旅游、研学旅游、体育旅游、通航旅游。

输出服务旅游，打造输出服务旅游品牌，构建以青岛为主体的“资源共享、客源互送、信息共用、合作共赢”的区域旅游新格局，实现青岛旅游“走出去”的目标，发挥青岛在区域旅游中的引领作用，将青岛打造成为区域性输出服务旅游高地。

构建“一带一轴，三湾三山，十五组团”全域旅游空间格局

根据“三带一轴、三湾三城、组团式”新一轮城市空间布局，统筹打造“一带一轴，三湾三山，十五组团”全域旅游空间格局，推动实现“城旅一体、主客共享、全域发展、居旅相宜”，努力把青岛打造成国际一流滨海度假旅游胜地。

“一带”——青岛滨海旅游带

青岛滨海旅游带，提升主城区传统滨海旅游品质，大力拓展东、西海岸及胶州湾北部滨海旅游发展新空间，重点布局发展各类高端滨海休闲度假旅游项目，打造世界一流的滨海度假黄金旅游海岸。

“一轴”——沿大沽河生态旅游轴带

沿大沽河生态旅游轴带，建设生态旅游与乡村旅游长廊，大力发展生态游、体育游、文化游、农业游和休闲度假游等特色旅游产品，辐射打造青岛北部休闲旅游聚集区。

“三湾”——胶州湾群、灵山湾群、鳌山湾群

以胶州湾群、灵山湾群、鳌山湾群为依托，打造中心城区、西部湾城、东部湾城三大城市旅游核心区。三湾联动，陆海统筹，构筑三足鼎立的海湾型旅游中心格局。其中：

中心城区：依托“红瓦绿树、碧海蓝天”城市风貌，优化城市旅游功能，聚集高端要素，延续历史文脉，打造时尚美丽的滨海休闲旅游集群。

西部湾城：依托凤凰岛、灵山湾、琅琊台三个国家级和省级旅游度假区，以蓝湾路和滨海大道为串联，重点布局度假酒店、影视演艺、节庆会展、休闲商贸等业态，打造西部滨海度假旅游集群。

东部湾城：依托“中国蓝谷”、田横岛旅游度假区及温泉旅游资源，以滨海大道为串联，重点布局度假酒店、海岛休闲、温泉养生、海洋科技旅游等业态，打造东部滨海度假旅游集群。

“三山”——崂山山系、大小珠山山系、大泽山山系

以崂山山系、大小珠山山系、大泽山山系三大山系为主，改善旅游生态，美化景观环境，完善旅游基础设施与配套服务建设，构筑青岛市全域旅游三大山林山地支撑区。

青岛市全域旅游空间规划布局——十五个全景式旅游特色组团（规划图）

“十五个全景式旅游特色组团”

在“一带一轴、三湾三山”总体旅游空间布局框架下，构筑支撑全域旅游发展的十五大旅游组团：胶州湾东岸滨海旅游组团、胶州湾北岸滨海旅游组团、西海岸东部滨海旅游组团、西海岸西部滨海旅游组团、西海岸山地旅游组团、即墨滨海旅游组团、崂山风景区旅游组团 、崂山王哥庄健康城旅游组团、世博园山地旅游组团、城阳夏庄—惜福山地旅游组团、胶州洋河山水田园旅游组团、沽河生态中心旅游组团、平度大泽山旅游组团、莱西湖旅游组团、莱西姜山湿地旅游组团。

确立主题旅游品牌 明确青岛旅游城市形象定位

青岛市结合国家旅游局提出的“新时代、新旅游、新获得”“全域旅游、全新追求”等旅游营销主题，紧紧围绕“把青岛打造成为更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力的国际一流滨海度假旅游胜地”的目标，讲好青岛故事，讲全青岛优势，讲足青岛能力，彰显青岛形象，进一步明确青岛旅游城市形象定位：可深切感受的国家沿海重要的中心城市、可诗意畅游的滨海度假旅游城市、可完美体验的国际性港口城市、可深情触摸的国家历史文化名城。

青岛将以“红瓦绿树、碧海蓝天——追梦青岛”主题形象为主打品牌，传承城市人文自然内涵，彰显多元化旅游资源特色。围绕主题旅游品牌，打造包括“海洋之都”“帆船之都”“啤酒之都”“文化之都”“浪漫之都”“休闲之都”“影视之都”等系列子品牌，将“青岛啤酒的故乡”作为面向国际市场主打品牌。按照“政府指导、市场主体、品牌主旨、产品主打”原则，注入现代旅游元素，实现青岛旅游形象的全方位渗透、全过程贯通，持续提升城市旅游吸引力，扩大青岛旅游在国内外的影响力、知名度和美誉度。

打造快进、慢游交通系统 力争建设100个旅游咨询中心

旅游公共交通服务体系方面，推动旅游业和交通运输业深度融合、相互促进、共同转型升级，打造一个覆盖全域、全面畅达的旅游交通网络体系，为游客及市民提供全域便捷的旅游交通体验。

青岛市“三快两慢”快行漫游旅游交通体系规划图

打造“快进交通系统”，依托高铁、城铁、民航、高等级道路等构建海陆空“快进”交通网络，推进城市及国道、省道至A级景区、乡村旅游点之间的连接道路建设，解决旅游“最后一公里”问题，全面提高旅游的通达性和便捷性。

打造“慢游交通系统”，依托滨海大道、大沽河堤顶路、环湾绿道、西海岸蓝湾路等城市慢行系统，综合打造旅游“慢游”风景道交通体系，完善自行车道、步行道等基础设施；依托高速公路和高等级旅游主干道，在景区、度假区聚集区附近规划建设一批旅游停车场、自驾车和房车营地，增加休闲游憩、餐饮购物、停车换乘、维护保养、安全救援等配套服务配套旅游咨询、形成“吃住行游购娱厕”于一体的“慢游”旅游功能。

完善以旅游咨询中心为基础的线下旅游公共信息服务窗口，到2021年，全市旅游信息咨询中心数量力争达到100个，基本形成涵盖机场、火车站、地铁站、汽车站、高速公路服务区，以及人流密集区、3A级以上景区、重点乡村旅游点的旅游咨询服务网络。

到2021年，4A级以上景区和市级以上乡村旅游点实现免费无线局域网、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。

推动旅游惠民，让利推动更多城市公园、博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地、公共体育运动场馆等免费开放或设立免费开放日，扩大青岛“旅游一卡通”商家加盟范围，推动更多景区推出旅游年卡以及一日游、多日游等优惠卡。落实签证便利政策，便捷旅游出行。支持琴岛通卡等支付工具开发更多旅游支付产品。办好“旅游惠民月”活动，推出更多针对特殊人群与本地市民的旅游优惠政策。

推进旅游厕所建设，持续推进“厕所革命”，到2021年，城市建成区每平方公里公厕数量达到4座。