【新春走基层】即墨全域不断向蓝色高端迈进

【开栏的话】

“一个流动的中国，充满了繁荣发展的活力。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”习近平主席在2019年新年贺词中如是说。

新春来临之际，作为庆祝新中国成立70周年宣传报道的重要开篇，青岛新闻网将组织编辑记者深入基层、深入实际、深入群众，充分展现祖国各地欣欣向荣、人民群众欢度佳节的美好景象，唱响礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律。

青岛蓝谷已聚集起一大批“国字号”科研大项目、国内外知名高校和高端人才，将打造成国家经略海洋的旗帜和高地，引领即墨全域不断向蓝色高端迈进。

青岛新闻网1月19日讯（记者 陈志伟 通讯员 吕栋）2018，注定是即墨区发展史上极不平凡的一年，这一年，即墨一直在砥砺前行，走过的每一步都在创造历史、改变生活。

2018年，即墨区全力推动全域全面高质量发展。预计全年完成地区生产总值1420亿元，增长8．5％；地方公共财政预算收入111．2亿元，增长6．6％；城乡居民人均可支配收入34930元，增长9％。在《2018年中国中小城市科学发展指数研究成果》中，即墨区位居全国综合实力百强区第15位、绿色发展百强区第18位、科技创新百强区第24位。

去年9月份，空中客车直升机（青岛）首架H135直升机正式交付。

八大区域领跑，高质量发展蓄势起航

2018年，即墨的汽车产业很是热闹：一汽－大众青岛工厂全新一代宝来上市，丁文江院士工作站签约落户，一汽解放青岛汽车有限公司全年实现产值281亿元，新引进同鑫汽贸、双诚汽车零部件等20个项目，宝钢钢材配送项目、一汽环保科技等10个项目正在加紧建设……“下饺子”一样的高端汽车元素聚集，拉出了即墨汽车产业疾驰快行发展的强劲曲线，目前，即墨汽车产业一汽－大众、一汽解放、一汽解放新能源三大整车齐头并进，130余家零部件配套企业集群发展，勾勒出一个千亿级汽车产业链加速形成的汽车新城轮廓。

汽车产业的“爆棚”，是即墨以重点区域突破带动全域经济能级快速提升，加快完善现代产业体系的一个缩影。面对外部环境复杂变化的挑战，即墨区规划布局了八大重点区域，打造推动全区全域全面发展的“四梁八柱”。

青岛蓝谷，目前已聚集起“国字号”科研平台22个，高等院校22所，累计引进高端人才4500余人，将打造成国家经略海洋的旗帜和高地；

鳌山湾未来城，规划了涉及700平方公里东部沿海陆地面积，主要是承接蓝谷城市、产业、科研辐射，将打造成全省新旧动能转换综合试验区建设和全国海洋三产融合发展的新兴区、示范区；

省级经济开发区，正在大力发展总部经济、文化创意、教育培训、康养医疗等，将打造成即墨城市发展的新中心；

汽车城和蓝谷高新区，已聚集了汽车、集成电路、通用航空等一大批先进制造业重点项目，其中，通用航空产业实现了从无到有，汽车产业三大整车项目现在年产能30多万辆，集成电路产业依托产业园和矽力杰等龙头项目也将打造起千亿级产业集群，该区域将打造成青岛最重要的先进制造业基地；

古城及周边老城区，这是即墨老城区的核心区域，充分展示着即墨历史文化特色，是改善城市形象、提升品质内涵的重点区域，是即墨打造区域文化的承载地；

国际商贸城，共辖服装市场、小商品城、家居博览中心、中纺服装城等七处重点市场，2018年完成商品交易额440亿元，这里将要打造成青岛新型商贸聚集区及新型居住区；

国际陆港及蓝村区域，随着轨道交通产业园的开工建设，这一区域将形成以轨道交通产业园为龙头的轨道交通配套产业、以青岛港即墨港区为代表的港口经济、以跨境电商小镇为载体的跨境电商产业、以济铁物流园为突破口的智慧物流产业、以中航发军民融合产业园为基础的新材料产业“五大板块”齐头并进的发展格局，这里将要打造成新型城镇建设的标杆；

西北部沿大沽河流域，这里将依托农业高新区、畜牧科技示范园、青岛国际蔬菜（花卉）种子产业园等现代园区和修正药业、玫瑰小镇等项目，打造青岛国际种都核心区，成为青岛市“新六产”发展和乡村产业振兴样板，打造农业新都心。

实现高质量发展，重中之重是提升产业层次、优化产业结构、实现转型升级。聚焦八大重点区域，突出大健康、大交通、集成电路、汽车等重点谋划产业集群，努力把每个产业做成上体量、全国一流、有世界影响力的产业集群，打造以先进制造业和现代服务业为支撑、战略性新兴产业为引领、海洋产业为特色、现代农业为基础的现代产业体系，是即墨新旧动能转换重大工程的重要目标。

前不久，抗辐射加固数字信号处理芯片“即墨芯”正式发布，该芯片比国际同类产品性能提高20％，填补了青岛在高性能数字信号处理芯片领域空白，将引领即墨集成电路产业高端发展。

2018年，即墨深入推进“项目落实年”，建立了由区级领导牵头、专班推进、规划引领、智库支持、基金保障等多措并举的推进体系，大力实施“双招双引”，围绕全区重点区域重点产业，全年新签约重点项目150个，新落地102个。

一边是八大重点区域内产业的培育壮大，一边是传统产能的改造升级。即墨区聚焦“互联网＋”，科学编制《即墨工业互联网发展规划》，出台《支持工业互联网发展意见》等一揽子政策，每年设立1亿元专项资金用于支持工业互联网发展与企业改造，并与中航信托合作成立10亿元工业互联网产业引导基金，定向支持工业互联网重点项目建设改造发展，推动产能升级。同时，该区总结出了推进公共服务平台建设、强化资源聚集、打造企业示范标杆、输出典型模式“四步走”的改造升级实施路径和方法，2018年，在前期对5家企业试点改造的基础上，再次启动了85家企业改造，引导企业投入资金16亿元，培育起起豪江智能、艾孚科技、华翔汽车零部件等新一批智能工厂，即墨被中国两化融合服务联盟授予全国首个“互联网＋中小企业”示范区，在全国首届产业互联与数字经济大会上，即墨作为全国区县中的唯一代表进行了大会交流。

即墨区创新以党建为引领、以产业为支撑的产业园区和社区党委“两区共建”乡村振兴模式，全省乡村振兴综合体试点工作加快推进，移风店镇和金口南里等7个村庄成为全省乡村振兴“十百千”工程示范。在即墨昔日的荒滩上，青岛蓝谷这座海洋科技新城正在崛起，除了众多国字号科研平台、全国著名大学校区院所和数千院士专家汇集，聚焦“透明海洋”、“智慧海洋”、海洋“物联网”、深海资源科考勘探等重点工程全力创新突破，还在加紧推进地铁、道路、教育、医疗、商业等基础设施和城市配套建设，即墨正在全力建设国家海洋经济示范区。

绿水青山就是金山银山，高质量发展必然要求质量效益和生态环保的双赢。即墨区连续启动实施城区内墨水河和龙泉河改造工程、城区四大出入口改造工程、全区绿化提升工程，并加快高耗能产业转型升级，着力抓好中央环保督察反馈问题整改，坚决打好污染防治攻坚战。2018年，即墨区PM2．5浓度34ug／m3，同比改善19％；PM10浓度70ug／m3，同比改善13％，这两项重点污染物改善率均居青岛第一。六项污染物全面达标，空气质量为近年来的最好水平，“蓝天白云”成为新常态。

汽车产业新城内已聚集了一汽大众、一汽解放等130余个汽车重点项目。（图为一汽－大众智能化生产车间。）

深化改革开放，趟开高质量发展之路

2018年是改革开放40周年。40年来，即墨始终与时代同步、与祖国同行，发生了翻天覆地的变化。当前，即墨正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，唯有不断深化改革扩大开放，即墨高质量发展之路才能走得更稳更好。

只有向改革要动力，才能全面激发市场主体活力。为此，即墨聚力“强体系”，编制完成《即墨区新旧动能转换重大工程总体规划》《新旧动能转换重大工程实施方案》和《新旧动能转换重大工程督导落实工作方案》，开展30个专项规划和重大课题研究，构建完善了“1＋2＋30”新旧动能转换顶层设计主框架。目前，两大方案已开始实施，高端装备、现代金融等11个专项产业规划已编制完成，财税保障、“放管服”改革等10项专题研究深入推进，制定出台了科技创新、招商引资等20余个支持政策，形成了相互衔接、配套联动的新旧动能转换政策支撑体系。

一年来，即墨坚持以制度创新为核心，不断深化重点领域和关键环节改革。大力推进简政放权、“一次办好”改革，通过系统梳理现行惠企政策，研究制定了促进企业高质量发展的意见，从强化科技创新、质量品牌建设等13个方面出台45条精准措施，设立2亿元专项资金，鼓励企业创新发展、做大做强。为方便企业咨询和申请政策，即墨在市民大厅新增专门窗口，为企业提供一站式政策办理兑现服务。一批对路管用的政策举措，实打实为企业解决实际困难，助推经济高质量发展。

配置资源的空间越大，高质量发展的层次就越高。习近平总书记对山东“打造对外开放新高地”的殷切期望，为即墨开放发展指明了前进方向。

上合组织青岛峰会，是中国的主场外交，也是即墨提升对外开放水平的历史性机遇。抢抓这一历史机遇，即墨区将2018年确定为“项目落实年”，并确立“专业招商”新思路：瞄准海洋科技、高端装备制造、文化创意、生物医药、微电子、大健康、通用航空、轨道交通等主导产业，根据先进制造业、高技术产业、现代服务业和传统产业4大产业类别，优化保留16个招商事业部，一对一开展产业培育和招商营商，打造招商引资“伯乐团队”。

同时，该区还建立了一支招商队伍、一套产业政策、一个产业链行动规划、一张产业链招商地图、一支产业基金、一个公共服务平台、一个承载园区的“七个一”招商工作运行机制，实现招商谈判、签约、开工、建成到投产的闭环运行，确保项目引得进、落得下。

招商改革举措，让墨城大地开放之势如九万里风鹏正举，成效显而易见：去年，即墨首家外资融资租赁平台海信融资租赁从洽谈到签约不到两个月；落户灵山镇的美好集团装配式产业园项目实现“当年洽谈、当年签约、当年开工”；在去年即墨撤市设区获批一周年和挂牌一周年之际，分两批次集中开工建设了52个重点项目……2018年，即墨区新签约重点项目150个中，投资过亿元以上项目79个，占项目总数的52．7％，高技术及战略性新兴产业项目76个，占项目总数的50．7％。

坚持全面深化改革，即墨重点领域改革实现快速突破。该区组织承担和实施了36项省级以上改革试点和示范创建任务，已完成28项，互联网工业发展经验在全国产业互联与数字经济大会上、作为唯一区级政府发言并推广即墨模式，荣获全国纺织行业创新示范集群奖、全省创新型城市等称号，新旧动能转换、科研成果转化等2个改革典型入选全省地方改革案例、推荐至中央改革办，新旧动能转换项目落地经验得到省领导批示肯定……

国际陆港及蓝村区域正在形成轨道交通配套产业、港口经济、跨境电商产业、智慧物流产业、新材料产业“五大板块”齐头并进的发展格局，打造新型城镇建设的标杆。

强化支撑保障，筑牢高质量发展之基

2018年，即墨把谋篇布局作为一项重要的基础性工作，以功成不必在我的胸襟、功成必定有我的担当，扎实做好打基础、利长远的事，全面强化“放管服”改革、高层次人才、重大基础设施的支撑作用，为高质量发展提供坚强保障。

今年以来，即墨以“一次办好”改革为突破口，组织实施了优化企业开办、不动产登记、工程建设项目审批等优化营商环境十大专项行动，深入推进审批服务便民化，全力构建“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境。

营商环境更好了，企业和群众的满意度大大提升，发展的活力自然会大大提升。2018年，即墨区个体工商户和民营企业已分别达到111086户和43922家，注册资本金达到2096．29亿元，同比增长41．50％，全年新发展个体工商户20930户，民营企业9406家，民营经济量增速居青岛市第一位。

人才是实现高质量发展的第一资源。2018年，即墨区突出厚植高端人才，在前期高起点出台了《关于实施“1111”人才集聚计划的意见》和《引进培养高层次人才及团队创新创业实施办法（试行）》的基础上，2018年又连续出台了《即墨区引进培养高层次人才评价认定实施细则》、《青岛市即墨区高层次人才生活补贴和创新创业项目扶持资金申请发放细则》、《青岛市即墨区引进高层次人才随迁配偶安置实施细则》等6个人才政策配套实施细则，并启动了构建人才创业居住“十分钟”生活圈的西部通济龙王河、南部环秀湖、北部汽车城共四大人才综合体建设，打造了青岛第一个集人才展示、人才定制化服务、人才活动交流于一体的综合性人才服务平台，着力优化吸引人才的制度体系、社会氛围、生态环境，打造招才引智“强磁场”。即墨对人才的渴望感染了一批批高端人才，吸引着他们走进即墨、认识即墨、投资兴业在即墨。2018年，全区新增青岛市顶尖人才团队1个，“两院”院士、国家“万人计划”专家等青岛市级以上高端人才55人，博士及正高职称人才32人，硕士、副高职称或高技能人才553人。目前，即墨区人才总量已突破18万，这些人才为即墨未来发展提供了源源不断的智力源泉。

发展结果与全民共享，高质量发展离不开基础设施、民生实事等要素条件支撑。2018年，即墨致力于民生事业发展和社会治理水平提升，对标青岛主城区，持续加大民生投入，全面落实民生领域的规划或计划，以精细化的长效管理模式打造“品质即墨”。致力于融入青岛，即墨加快构筑“大交通”格局，推进轨道交通建设，建设“四横六纵”快速路网体系，发展海上货运港口和旅游客运码头，不断完善涵盖轨道交通、道路网、公共交通、慢行系统、海上交通以及停车和交通管理专项规划的“1＋7”综合交通规划体系，实现与青岛主城和新机场的快速顺畅连通。致力于提升城市品质，即墨全面对标青岛主城区，连续启动了《城市建设管理三年行动计划》、《“品质即墨”绿化提升工程实施方案》、《医疗卫生发展三年行动计划》、《中小学建设三年行动计划》、《学前教育行动计划》等一系列社会民生提标工程计划。