都是基层盼的！收好这份减负清单

近日，中办印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。

对于基层减负问题，习近平曾直截了当地指出：“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”。而这些“无谓的事务”，恰是困扰很多基层干部的形式主义问题。文山会海反弹回潮，督查检查考核过多过频、过度留痕……针对这些问题，《通知》给出了务实管用的举措，定了一些硬杠杠。

着力解决党性不纯、政绩观错位的问题

1．将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容。

2．从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大排查。

3．认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题。

着力解决文山会海反弹回潮的问题

4．从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30％－50％。

5．坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握。

6．地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。

7．科学确定中央文件密级和印发范围，能公开的公开。

8．少开会、开短会，开管用的会。

9．上级会议原则上只开到下一级，经批准直接开到县级的会议，不再层层开会。

10．严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会。

11．提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式。

12．提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。

13．进一步改革会议公文制度，选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点。

着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题

14．严格控制总量，实行年度计划和审批报备制度，中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50％以上的目标要确保执行到位。

15．强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。

16．坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。

17．严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。

18．对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并。

19．对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。

20．调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。

着力解决干部不敢担当作为的问题

21．修订《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。

22．正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。

23．制定纪检监察机关处理检举控告工作规则，保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。

24．改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。

25．把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。

为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障

26．建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制。

27．各地区各部门党委（党组）要切实履行主体责任，一把手负总责。

28．加强政治巡视和政治督查，加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光。

（李建广、王坎整理）