青岛如何成了企业家的 “热门目的地”

如果说，将“C位”让给企业家、领导给企业站台，让企业家有了“面子”，那青岛采取的一系列举措，则让企业家体会到了“里子”的“质变”：营商环境越来越优，政策越来越实，服务越来越细。

刘汉锋／文

“让企业家感到舒服，就是政务服务生态的至高境界。”在5月份举行的2019全球（青岛）创投风投大会上，青岛市委书记王清宪在发表主旨演讲时说。

时隔4个多月，9月25日，在青岛举行的又一场高规格大会上，世人更加直观地见识了青岛对待企业家的态度。

将会场的“C位”安排给企业家就坐、交流发言的11人中9人为企业家、企业家学院揭牌仪式也不再是领导当主角……

王清宪的现场讲话更是让企业家听得舒心：“企业家不是官员的附属品，他们也不是被动的听政府指挥的，他们是市场真正的主体。”

“官员给企业家站台别觉得多牛，你去代表的是党和政府，不是你有多大的本事，也不是给企业家多大的面子，不要老觉得是个官，企业听我的，不要颠倒位置。”

决定一座城市高度的，从来不是大楼。文化上是大学，经济上是产业，产业活力则仰赖企业家的拼搏与奋斗。“市场活力来源于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”

经济学上有个著名的“洼地效应”。简单地说，就是指一个区域与其他区域相比，环境质量更高，对各类生产要素具有更强的吸引力，从而形成独特竞争优势。改革开放40多年来，很多城市在政策、环境的比拼中形成“洼地”，以此招揽人才、吸引投资，并迅速成长壮大。

如今的青岛，已经成为众多企业家眼中的“洼地”，并日益成为企业家的“热门目的地”。

01

大胆为企业站台撑腰

尊重企业家，在青岛从来不是一句空话，而是具有优良的传统。

从上世纪90年代至今，“青岛企业家”这一群体始终在中国经济发展史上占据一席之地。

本世纪初，“青岛企业家现象”一度引发全国关注。一篇央媒的报道写道：企业家的成长离不开良好的社会环境，良好的社会环境能够促进优秀企业家的涌现。青岛的经验在于，把最大限度地释放企业家能量作为改革方向，对企业家实施了科学有效的管理和服务。

可以说，正是得益于政府与企业家的良性互动，才成就了青岛“五朵金花”的辉煌。

今天，在多个国家战略的加持之下，青岛站到了千载难逢的“时代风口”。如何发挥企业家的主观能动性，对这座海滨城市的再次腾飞至为关键。

城市对企业家的态度，影响着企业未来发展的决策布局，进而关系到城市未来经济的发展活力。而青岛，没有辜负各界、尤其是企业家的期待。

在青岛企业家暨“双招双引”大会上，虽然出席大会的有市委书记、市长，以及各部门、各区市的“一把手”，但“唱主角”的却是500多名企业家。这从会场的座位安排上就能略见一二：各商协会、企业家们坐在会场中间区域，而各区市、市直各有关部门、单位则坐到了旁边。

这次大会的种种做法是青岛对待企业家的一个缩影。

今年以来，青岛发起15个攻势，并举办了15个攻势答辩会。在这一“推动了公共政策制定的公开化、透明化”的举措中，就不乏企业家的身影。

比如：5月26日举行的“高端制造业＋人工智能”攻势作战方案答辩邀请了海尔集团总裁周云杰、华为产业发展集团副总裁燕兴作为企业代表作为副答辩人。

6月5日壮大民营经济攻势作战方案答辩，全国工商联常委、华讯方舟股份有限公司董事长、青岛天谷技术有限公司董事长吴光胜，山东省总商会副会长、市工商联副主席、青岛东软载波科技股份有限公司董事长崔健两位企业家代表作为副答辩人参与。

一方面，政府敞开门决策，倾听各方声音；另一方面，也彰显了对企业家的重视，传递出企业与城市一荣俱荣、共同成长的信号。见微知著，这些看似点滴之举让企业家心里感到了舒服，感受到了实实在在的受重视。

与此同时，上到市委书记、市长，下到各区市的主要领导，都大胆为企业家站台撑腰。

统计青岛日报的公开报道，从今年2月至今，青岛市党政主要领导在青岛会见的企业家已超过120位，这还不包括重大活动期间的集体见面、会谈。

王清宪表示：“在青岛，我们建立了领导干部为‘双招双引’站台制度，不管国企还是民企，只要企业有需要，领导干部就要出面站台，需要哪一级出面就哪一级出面，做到既‘亲’又‘清’，既‘清’又‘亲’。”

02

“谁刁难你们就给谁打叉”

如果说，将“C位”让给企业家、领导给企业站台，让企业家有了“面子”，那青岛采取的一系列举措，则让企业家体会到了“里子”的“质变”：营商环境越来越优，政策越来越实，服务越来越细。

在9月25日的大会上，青岛市委、市政府依托新一代信息技术，建立的青岛市企业服务平台、企业政策服务平台和企业大数据平台等三个线上服务平台，正式面向企业家推出。

以“青岛市企业服务平台”（www．qdmqfw．com）为例，设有在线服务、交流互动、诉求提报等系统，能够在线上为全市企业提供政策、技术、融资、培训等12大类服务。

审批方面，今年，青岛开出了“年底前80个政务服务事项实现‘秒批’”的目标清单，实现网上申请、自动审批、即时出具审查结果、在线签发电子证照或快递寄送证照的全程智能化、自动化审批。

服务方面，将建立企业家政务服务满意指数调查方案，一个季度一次，由企业家对部门的评价指数打勾，企业家的这个评价直接对着这个局和这个区政务服务的评价，每年都要公布。

“谁刁难你们就给谁打叉。”王清宪的话掷地有声。

首次政务服务环境满意指数调查活动已于9月23开启。调查内容是依照“世界银行营商环境评价”和“国家优化营商环境条例”等权威指标体系，从企业全生命周期服务角度设计的，具体包括企业经营、项目审批和工程报建、跨境贸易和融资服务、税收和收费、公共设施与服务、创新创业与人才、线上线下政务服务融合、政务服务水平、中介服务等9个方面32项指标。每个调查项目的评价意见分为“满意”“比较满意”“一般”“不满意”和“不了解”5项。企业家的评价意见将作为测评有关部门和区市（功能区）政务服务水平的重要参考。

为了打消企业家的顾虑，调查采用匿名网络问卷形式，请专业机构设计调查软件系统，使用EMS安全快递方式给企业发函（附二维码）告知，由企业微信扫码，网上评价、网上提交，由青岛市社情民意调查中心负责汇总。企业和个人信息不出现在调查问卷上，调查结果仅用于满意调查评价，并将做严格保密处理。

此外，青岛还推出创新措施，鼓励“民告官”，通过政府采购方式，向以律师事务所为代表的法律中介机构购买服务，运用优质法律服务资源，面向企业进行政策宣传解读、适用咨询、实施监督、效果评价、权益维护，督促各级各部门依法履行职责，促进各项政策落地，为企业发展创造良好的环境。

青岛所做的这些，就是要以市场化、法治化提高各类生产要素配置的效率以及透明度，真正建设法治政府、诚信政府，努力让企业在青岛感到舒服、让企业家在青岛感到舒心。

03

青岛成为“热门目的地”

投资界有句名言：投资趋势，永远不会错。

今年3月份，青岛市委书记在深圳喊出了“投资青岛就是投资国家战略”的口号，在全国刷屏。

随着国内首个中国－上海合作组织地方经贸合作示范区获批、山东自贸试验区青岛片区挂牌，9月9日，在青年企业家创新发展国际峰会2019“智产融合赢在青岛”高峰论坛上，王清宪再次喊话全国企业家：今天的青岛、今天的山东，就是全国的企业家面向未来，投身社会主义现代化强国建设再出发的新平台，高飞远飞的新风口。

国家战略＋营商环境的优化，青岛正在成为国内外企业家的“热门目的地”。据青岛日报报道，青岛西海岸新区管委主任周安和胶州市市长毕维准1个月间累计会见客人都达到53次。

企业家看好青岛，从中可见一斑。

“从企业战略布局的高度设计在青岛的投资架构，把企业战略与国家战略紧紧地结合起来”，成为企业家的共识。于是我们看到，华为来了、启迪来了、商汤科技来了……中国乃至世界“第一排”的企业，纷纷落子青岛。

6月20日至22日，2019正和岛创变者年会暨千企助力青岛（半岛）发展行举办，2000余位全球政、商、学界代表，共同探讨经济社会发展以及创变理念与成果，聚焦新时代、共享新机遇。

三全食品创始人陈泽民用“相见恨晚”和“非来不可”形容青岛之行。“这几天，我看到这座城市为企业营造优良营商环境所做出的种种努力，感受到了其巨大的发展潜力。今后，我不仅自己会来这里投资，还会邀请朋友来参观考察。”

在此之前的5月初，青岛举办全球创投风投大会，消息传出后，超过5000人报名，出现了一票难求的局面。

所有的熟悉都是从相识开始。企业家来到青岛，熟悉青岛，给青岛带来了“真金白银”的投资。

像两次央企青岛行已落地项目32个，总投资772亿元，其中一半以上已开工建设。不少产业链整合能力强的企业到青岛来也不仅仅是投资一个两个的项目，更大的价值是发挥平台作用。

目前，青岛正积极与华为、清华启迪控股、商汤科技、科大讯飞、正和岛、创业黑马集团等企业合作打造平台。比如，依托华为，推动全市1900多家新一代信息技术企业进行对接，将符合条件的纳入华为采购链，为青岛设计了新的产业技术制高点，利用华为的平台为我们整合资源。又比如，依托清华启迪控股，开展投资、研发、总部、孵化等全产业板块合作，仅四个多月时间，已有75个项目签约注册落地。

1－7月，青岛新签约5亿元以上大项目220个，总投资规模6700亿元，其中已注册落地112个，占比50．9％；6月、7月入库纳入统计的新开工500万元以上产业项目分别为593、370个，两月之和是前5个月总数的1．8倍。

最新数据显示，今年1－8月我市固定资产投资增长9．9％，较上半年提高2．4个百分点，省内排名跃居第一位。

风口中的青岛，涌动着澎湃之势……