青岛知识产权白皮书发布 多项指标位列全省第一

青岛新闻网4月20日讯（记者 黄晓）近日，青岛市发布了《2019年青岛市知识产权保护状况白皮书》，回顾了2019年我市在知识产权工作中取得的成效。2019年，全市发明专利申请量、授权量、有效发明专利拥有量、驰名商标量、著作权作品登记数等多项数据均列全省第一；同时聚力平台建设、加快成果转化，2019年国内首家海洋知识产权专家智库成立并落户全省唯一的国家知识产权服务业集聚发展示范区崂山区，全市专利代理机构发展到58家，建成“青岛市商标品牌云基地”并投入运行……这些成果将为青岛加快实现知识产权强市创建目标、实现高质量发展夯实基础。

2019年，随着机构改革，新组建的青岛市市场监督管理局，加挂市知识产权局牌子，内设知识产权保护处、知识产权运用促进处，承担知识产权有关行政职能；保留青岛市专利代办处（青岛市知识产权事务中心），开展知识产权运营公共服务工作；整合了原工商、质监、食药、知识产权等领域执法职能，组建市市场监管综合行政执法支队。初步实现商标、专利、地理标志等知识产权行政管理职能整合、人员融合，有力推动了知识产权管理体制重构和管理效能提升。

聚力建章立制 知识产权政策体系更加完善

2019年，青岛市市场监督管理局联合市财政局、人民银行青岛市中心支行、青岛仲裁委员会等部门与机构，印发了《知识产权扶持政策实施细则》、《青岛市科技型中小微企业专利权质押贷款风险补偿办法》、《关于建立知识产权纠纷调解与仲裁对接机制的若干意见》等多份文件；市中级人民法院印发《知识产权法庭技术调查官参与诉讼活动暂行办法》、《知识产权法庭专家咨询委员会章程（试行）》；青岛海关印发《关于进一步加强知识产权海关保护工作的通知》，修订了《青岛海关知识产权保护工作指引》，联合济南海关，会商山东省公安厅制定《关于加强我省知识产权边境保护执法衔接配合机制的意见》。这些规章与细则的发布，不断完善着知识产权政策体系，为知识产权工作推进提供了有力支持。

聚力创新驱动 知识产权创造能力显著提升

2019年，全市发明专利申请量21609件；发明专利授权量7704件，同比增长18.6%；全市有效发明专利拥有量31929件，同比增长21.6%；每万人口有效发明专利拥有量34.37件；PCT国际专利申请量1381件。全市发明专利申请量、授权量、有效发明专利拥有量、每万人口有效发明专利拥有量和PCT国际专利申请量均居全省第1位。在第21届中国专利奖公示获奖项目中，青岛入围中国专利金奖和外观设计金奖共3项，入围优秀奖20项。

2019年，全市商标申请量86585件，同比增长12.8%；商标注册量68911件，同比增长44.4%；年底国内有效注册商标总量达到246891件，同比增长34.4%。新认定驰名商标5件；驰名商标总量达150件，分别位列全省第1位、副省级城市第3位。全市马德里商标国际注册总量达到4705件，同比增长23.6%，居副省级城市第1位。

2019年，全市地理标志商标累计达到21件；核准使用地理标志保护产品专用标志的企业16家；培植壮大一批综合运用地理标志商标典型，涌现出“胶州大白菜”“马家沟芹菜”等一批区域品牌、产业集群，在农民增收、农业增效和农村发展等方面发挥了积极作用。

2019年，全市著作权作品登记数量11754件，列全省第1位。新获得省级版权示范单位、园区（基地）称号单位6个。

2019年，全市累计获得国家农业植物新品种权70个，其中2019年新增21个，申请状态的有12个，引进各类农作物品种348个。全市非主要农作物品种通过农业农村部登记167个，非主要农作物品种累计达742个。培育“三品一标”农产品1042个，其中国家地理标志农产品52个，居副省级城市首位。里岔黑猪作为山东省地方猪种被列为国家级猪种资源保护品种，存栏原种猪6600余头；琅琊鸡被列为地方家禽良种，存栏原种鸡2万只；崂山奶山羊被列为国家家畜品种志，存栏原种羊930只；建成中华蜜蜂保种场5处，养殖种蜂839群。

2019年，全市承担48项省标准化综合改革试点任务和86项标准化项目建设任务，立项“山东标准”计划项目130项，列全省第1位。推动制（修）定国际标准24项、国家标准181项、行业标准156项。试点推动“青岛标准”认证制度，制定《青岛标准领先性评价办法》。推行供青食品标准体系建设，为市民营造“吃得放心”消费环境。

聚力加快转化 知识产权运用成效有力凸显

2019年，青岛市知识产权运营服务体系建设取得好成绩。通过国家知识产权运营服务体系建设中期绩效评价考核，居全国首批8个城市第2名。青岛市城阳区、市南区获批国家知识产权强县工程试点县（区）。

高价值专利培育效果取得新提升。完成10家大型以上企业申报的22项关键核心技术专利组合（专利池）的受理工作。评选出“新型非晶软磁材料的制备技术研究及产业化”等15项关键核心技术专利组合（专利池），一家企业的“高压超高压电缆系统关键技术专利群”入选第三批山东省关键核心技术知识产权（专利群）。

知识产权强企取得新成果。确定2019年青岛市25个企业运营类专利导航项目，《二乙芳胺产品专利导航项目》等3个项目被确定为2019年山东省专利导航试点项目。严格落实《国家知识产权局办公室关于规范知识产权管理体系贯标认证工作的通知》要求，适时发布《关于暂停企业知识产权管理规范认证奖补的通知》，并及时对贯标资助政策作出必要调整。2019年1至12月，近1000家企业通过贯标认证。2019年，青岛大学、中国科学院青岛生物能源与过程研究所分别通过高校、科研机构类知识产权管理体系认证。截至2019年底，全市共有国家知识产权示范企业12家、优势企业107家。

知识产权金融服务取得新突破。全国首创专利质押保险贷款“青岛模式”作为知识产权强市的典型经验由国家知识产权局向全国推广。省委书记刘家义指示、刘强副省长批示“认真借鉴青岛模式在省里复制推广”。截至2019年12月底，专利权质押保险贷款服务联盟单位已发展到41家，累计受理393家企业贷款申请，为146家企业发放224笔贷款，累计承保金额8.15亿元，贷款总额7.7亿元；财政资金累计投入1703万元，实现45倍放大效应。智慧家庭产业专利运营基金（2亿元）已完成5个项目的投资工作，实际出资5100万元。青岛高创澳海股权投资管理有限公司作为基金管理人，拟组建知识产权产业投资基金，已基本锁定出资人并达成智能经济（知识产权）、仪器仪表（知识产权）两支基金的合作方案，中央服务业发展专项资金分别出资0.4亿元、0.2亿元。

市文化和旅游局开展版权交易成果丰硕。以推进版权成果转化，促进文旅融合，加快传统产业转型升级为主旨，组织举办了“2019中国（青岛）工艺美术博览会暨文化旅游商品交易会”和“青岛国际版权交易会”。其中，“博览会”汇聚200家文旅机构、1500多位从业者的数万件作品，成交4210万元，版权转让和战略合作签约7项，评出青岛文旅商品大赛金奖58个。汇聚起青岛文旅商品基础数据库，开辟了文旅商品设计源头和大学生就业新渠道；“版交会”更加注重知识产权的价值评估与交易规则以及推广运用，吸引了300余家境内外中高端版权创意属性企业参展，接待各类观众数万人，实现版权项目签约额达140亿元，是上届版交会签约额的三倍。

聚力依法维权 知识产权保护力度持续加强

2019年，青岛市从行政执法、刑事保护、司法保护、海关保护、仲裁调处五个方面，聚力依法维权，加强对知识产权的保护力度。

知识产权行政执法更加高效

2019年，市市场监督管理局印发《2019年知识产权执法“铁拳”行动实施方案》，围绕展会、电商、交易市场等重点领域，严厉查处知识产权违法行为；以打击侵犯驰名商标、涉外商标、地理标志违法行为为执法重点，在全系统组织开展了打击侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品专项行动、春茶地理标志保护行动。共组织执法检查448次，出动执法人员1501人次，查办案件242件，罚没款410.88万元。

2019年，青岛成功申报国家知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑体系建设试点城市；调处专利纠纷案件33起；对14家专利代理机构、21家商标代理机构进行了“双随机、一公开”执法抽查；在20余个大型展会上开展专利执法，共立案处理展会专利投诉案件20件；对某公司违法宣传驰名商标案行政诉讼再审胜诉，成为全国系统首起行政诉讼再审胜诉案件。

市农业农村局严厉打击农资制假售假违法行为，深入开展种子市场专项整治和“砺剑护农”专项整治系列行动，出动执法人员7500人次，检查种养殖单位1690家次、农业投入品生产经营单位2140家次，查办农业领域违法案件928起，查获假劣农资38吨，罚没款320万元。其中，捣毁跨区域制售假农药黑窝点一案入选全国整治食品安全联合行动十大典型案例，挽回经济损失2000万元。

市文化和旅游局组织开展打击网络侵权盗版的“剑网”行动和维护意识形态领域安全的“秋风2019”专项行动，全系统共出动执法人员11000余人次，对13个重点区域、1000余家企业和单位进行了检查，网上监管400余家网站，查处各类违法违规行为881起，查处案件24起，涉案金额约6000万元，查缴各类侵权盗版制品及非法出版物1.9万余件（册、盘）。利用与市中院、市司法局和市版权保护协会签署的著作权纠纷诉调对接机制，全年调解版权纠纷30余起。

深入推进软件正版化工作。制定了《2019年青岛市软件正版化工作方案》，积极在全市相关单位推进使用版权大数据管理系统报送软件正版化工作数据信息工作。联合市国资委对我市国有企业软件正版化工作进行督导检查，帮助企业建立和完善软件正版化长效机制。

知识产权刑事保护更加有力

2019年，全市各级公安机关有效推进打击各类侵权假冒犯罪等专项行动，共破获各类侵权假冒案件362起，抓获犯罪嫌疑人653人，涉案价值约9.01亿余元。

2019年6月，青岛市公安局在公安部、省公安厅统一指挥下，创新搭建侵权犯罪综合数据库，成功拓展一个涉及全国11省17市特大制售假冒“北面”“MCM”“安踏”“香奈儿”“阿迪达斯”等注册商标运动服饰、箱包的犯罪网络，参战各省、市公安机关共破获刑事案件34起，刑事拘留犯罪嫌疑人114人，取保候审犯罪嫌疑人79人，捣毁侵权生产窝点29个，缴获假冒“北面”“阿迪达斯”“耐克”“斐乐”“安踏”“MCM”等注册商标的侵权商品18.6万件、假冒商标配件39.97万件，涉案市场价值近7.7亿元，有力震慑了制假售假犯罪分子的嚣张气焰。2019年12月13日公安部发贺电对该案成功侦破予以表彰。

    知识产权司法保护更加严格

2019年，市中级人民法院先后在威海、潍坊、烟台设立三处跨域巡回审判庭，与潍坊知识产权保护中心共建跨域保护协作机制，构筑山东半岛知识产权大保护格局，方便半岛地区群众诉讼，优化当地知识产权保护环境。

2019年，市中院知识产权法庭受理各类知识产权案件1887件，同比增长18.23%。受理专利等技术类案件400件(跨域地区270件)，同比下降7.4%，其中，发明专利案件68件，同比增长33.3%；受理32起涉及技术秘密、植物新品种、计算机软件开发等较新类型案件。

2019年，市中院知识产权法庭共有5起案例入选2018年度全省十大知识产权保护典型案例。1场庭审获“全国法院百场优秀庭审”，1篇裁判文书获全国法院首届“百篇优秀裁判文书”评选二等奖，1起案例获全省法院第九届典型案例评选二等奖。审理日本普利司通诉某公司专利侵权案依法及时维护权利人合法权益，获日方好评。

知识产权海关保护更加强化

青岛海关将“龙腾”行动2019和国家“双打”工作紧密结合，全年在进出境环节采取知识产权保护措施1196批次，涉及货物197000余件，保护了来自13个国家的73个权利人的合法权益，查办的知识产权案件连续13年入选海关总署知识产权保护典型案例。

加强跨地区海关执法合作，构筑打击侵权网络，分别与南京海关、贵阳海关开展联合执法，查获侵犯国内自主知识产权货物2宗，实现跨区域联合执法新突破。

加强与权利人、行业组织执法合作，促进协同共治。持续开展知识产权优势企业培树工作，促进自主知识产权保护，激发企业创新活力。山东天骄生物技术有限公司、烟台东诚药业集团股份有限公司等7家企业入选重点培树企业名单，2017-2019年共定点培树省内自主知识产权企业35家。

知识产权仲裁调处实效更加显现

青岛仲裁委员会坚持调解优先原则，综合运用案前调解、案中调解、行业调解等多种调解方式，积极促进当事人互谅互让，达到定分止争、案结事了的最佳效果。参考国际惯例和通行做法，实现调解程序简便、快捷、灵活、经济的效果，最大限度满足知识产权领域当事人对多元化争议解决机制的需求。2019年，受理各类国内知识产权纠纷案件14件，涉及计算机软件开发合同纠纷、技术合同纠纷和特许经营合同纠纷等多种类型，争议标的544万余元。

聚力完善平台 知识产权服务水平不断提高

2019年，国内首家海洋知识产权专家智库成立并落户全省唯一的国家知识产权服务业集聚发展示范区——崂山区。

截止2019年底，全市专利代理机构发展到58家；新增全国知识产权服务品牌培育机构2家；品牌机构1家；国家知识产权专利运营试点机构2家；国家知识产权分析评议服务示范创建机构2家。2019年，对2000家以上小微企业知识产权开展托管和维权服务。

在全国率先建成知识产权运营公共服务平台，组建了政务办事厅、运营百宝库、智财融资行、公益学知堂、公共资讯站五大功能模块，实现为社会提供更加高效便捷的专利代办、信息利用、维权援助、公益培训、政务服务、质押融资、国际交流等“一站式”知识产权综合运营公共服务，并于2019年12月正式上线运行。获批成为世界知识产权组织（WIPO）在华技术与创新支持中心（TISC）筹建机构。

有效拓展商标“互联网+”服务载体功能。建成“青岛市商标品牌云基地”并投入运行。该基地包括线下展馆和线上软件系统，既提供社会化公共服务，又实现了全市商标智慧监管。有力推进商标注册便利化改革，“国家知识产权局青岛商标受理窗口”作为全国首批13个试点之一，2019年6月起新增商标变更、转让、续展等23项全类业务，并实现网上电子申请。

聚力夯实基础 知识产权社会氛围日益浓厚

2019年10月19日至20日，首届跨国公司领导人青岛峰会在青岛国际会议中心举办。此次峰会，知识产权成为热门话题。世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐发来视频致辞。国家知识产权局副局长甘绍宁出席“知识产权保护与跨国公司发展”主题闭门会议，就“中国知识产权保护的成效和最新进展”作主旨演讲。国家知识产权局有关部门负责人与来自新一代信息技术、高端装备、医疗健康、新能源新材料等行业共19家跨国公司的领导人和代表就专利授权标准、电子商务平台侵权处理、软件相关的专利及著作权保护和新兴技术领域的专利价值评估等话题进行了闭门交流。

2019年7月9日至10日，国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室在青岛举办2019年国家知识产权战略实施工作研讨培训班。联席会议办公室主任、国家知识产权局副局长贺化出席开班式并讲话。联席会议办公室专职副主任龚亚麟介绍了知识产权强国战略纲要制定情况。最高人民法院、科技发展战略研究院等有关专家就知识产权司法保护、科技创新趋势、宏观规划制定等主题进行了授课。天津、江苏、广东、青岛等地代表作了地方知识产权战略实施交流发言。

市市场监督管理局注重加强高层次知识产权人才培养工作，通过与青岛大学、山东科技大学共建知识产权学院，充分发挥高校开展知识产权学历教育和社会化培训的优势，增设知识产权本硕专业，培养急需的知识产权专业人才，2019年，培养知识产权专业本科生40名，硕士研究生4名。2019年，是我市获批设立专利代理师考点城市的第二年，来自省内外1241名考生报名参加了全国专利代理师资格青岛考点考试，市市场监管局圆满完成此次考试保障任务。2019年，全市159人取得专利代理师资格证书。目前，全市累计拥有专利代理师资格证书人员超过650人，现有执业专利代理师人员逾300人。截止2019年底，全市知识产权人才总量突破1万人。

加强知识产权公益培训。充分发挥市知识产权公共服务平台作用和远程化网络培训优势，面向企业、高校、科研院所、知识产权中介服务机构及各类创新主体开展常态化线上、线下等多种形式的专业培训。2019年，举办各类知识产权公益培训68场，1800余人通过主、分会场参加课程学习。配合国家知识产权局文献部举办网络课堂51场。截止2019年底，累计举办培训400余场，服务8000余人次。推动国家（省）—市级—区市（或园区）知识产权体系三级架构体系建设，2019年新增2处公益培训分会场，目前共建有5处分会场。逐步实现公益培训向教育升级，利用中国知识产权远程教育平台青岛分站课程资源融入青岛市专业技术人员继续教育、高校选修课程及中小学社会实践课程，2019年开通远程教育培训班10个，举办专技人员继续教育培训班12场次，中小学知识产权讲堂2期。

开展知识产权国际交流合作。高质量完成“2019青岛国际标准化论坛”举办工作。国内外标准化组织领导人、国家市场监管总局领导人、省政府领导、市委市政府主要负责人和11位院士等国内外重要嘉宾及企业代表767人出席论坛。论坛期间，签约招才引智项目21个，签约招商引资项目3个。截止2019年底，已累计接待107个国家的665名司处级知识产权官员及专家来青参加培训交流，宣传了中国知识产权保护制度，拓展了知识产权人才国际交流渠道。与美国、德国、法国、澳大利亚、韩国等国知识产权服务机构建立战略合作关系，积极引进国际专家资源，帮助创新主体提高海外知识产权布局、维权能力和水平。

充分利用广播电视、主流报刊和网站、微信公众号等媒体，结合“4.26世界知识产权日”、“中国专利周”等主题宣传活动，加强知识产权宣传工作，营造全社会重视知识产权保护的良好氛围。

市文化和旅游局会同中国版权保护中心组织举办了中国版权共享课青岛站活动。选派专业人员参加了国家版权局举办的多起版权执法培训班。同时，组织开展全系统文化执法人员版权执法培训，提高执法人员业务素质。

市农业农村局积极开展《种子法》、《山东省种子条例》及知识产权等相关法律法规宣传，通过电视、报纸等媒体宣传20余次，举办培训班、科技下乡等29次，培训各类人员2万余人次，发放宣传材料8万余份。

市中级人民法院通过召开新闻发布会，发布知识产权审判白皮书、年度十大典型案例，举办专题讲座，邀请中国海洋大学留学生旁听庭审等活动，向社会公众宣传知识产权司法保护的举措和成效。

青岛海关在黄岛海关、烟台海关、流亭机场海关和临沂海关组织知识产权业务及商品真假鉴别专项培训4场次，覆盖11个海关，参训人员近200人次。依托“中国海关知识产权保护展示中心（青岛）”开展内容丰富的宣传活动，举办社会公众开放日、自主知识产权保护展等主题活动，共接待包括发展中国家海关管理研修班、东非国家部长级知识产权培训班等社会各界600余人次。

青岛仲裁委员会严格落实仲裁员遴选制度，不断优化仲裁员队伍结构，硕士以上仲裁员达到65%，其中博士仲裁员191名，占比26%；知识产权领域仲裁员123名，占比17%。强化仲裁员、办案秘书专业队伍的业务能力提升，通过举办知识产权高端仲裁论坛、专题讲座等形式，不断提高仲裁员、办案秘书的知识产权专业水平，满足知识产权纠纷调处的专业化需要。

在知识产权事业发展新的历史征程，青岛市将认真落实中办、国办印发的《关于强化知识产权保护的意见》，持续加强知识产权创造、保护和运用，统筹推进知识产权与经济发展深度融合，加快实现知识产权强市创建目标，为服务全市高质量发展作出新的更大贡献。