群众参与多方联动 青岛市城管办创新市容管理新模式

落实市容和环境卫生责任制度工作会。

青岛新闻网5月9日讯（记者 江东旭 通讯员 霍红敏）为进一步提高城市管理精细化水平，推进城市管理向城市治理转变。5月9日下午，青岛市城市管理委员会办公室在西海岸新区召开全市落实市容和环境卫生责任区制度工作现场会，围绕落实全国文明城市创建工作常态化，引导广大社区居民参与城市治理等议题，各区市城管办就如何做好责任区工作进行交流探讨。市文明办以及全市城市管理、环境卫生、综合执法等部门负责同志参加。

群众参与多方联动 推进城市管理走向城市治理

现场与会50多名代表先后实地观摩了西海岸新区唐岛湾A小区整治提升、繁华里商业街多方协同管理等项目，并听取了西海岸新区城市治理数字智能执法案例分享。与会代们表纷纷表示，通过此次现场会，开拓了思路，增强了信心，将把好的经验做法运用到具体工作实践中，使市容和环境责任区制度真正落地生根。

唐岛湾A小区整治提升经验介绍。

会议指出，市容环境卫生责任区制度是一个在市容环境管理上加强基层治理的较好切入点，是城市管理走向城市治理的关键环节,是发动群众、依靠群众、服务群众、发展成果由群众共享的制度设计和生动实践。市容和环境卫生责任区制度的推进落实有利于进一步巩固全国文明城市创建成果，推进群众性爱国卫生运动深入开展，能够解决当前城市管理领域的很多问题，很大程度上释放城市管理工作活力。下一步，各区市应重新定位、重新审视市容和环境卫生责任区制度，将落实责任区制度作为城市管理中打基础、促改革、利长远的首要任务，明确专门部门，成立工作专班，结合辖区实际，明确时间表、路线图，持之以恒、扎扎实实的将这项工作抓下去，让责任区制度真正落到实处、发挥实效。

会议强调，责任区制度落实的好坏，在很大程度上取决于责任主体的自觉参与意识、责任履行意识和习惯的养成，这需要一个潜移默化、持续引导的过程。各区市要持续宣传、逐步引导，通过多种方式持续扩大责任区制度的社会影响力，强化社会协同、凝聚社会共识、培育社会自治精神。同时,要高度重视示范道路、示范点的创建，集中精力打造样板片区，形成示范效应，起到以点带面的作用。通过树立典型，不断强化“我的门前我清洁、我的区域我负责”的责任意识，让每个实践者同时成为制度的宣传者和推动者。

代表们听取繁华里商业街管理介绍。

市区街道三级联动 引导临街单位建立自管委员会 

会议要求，在责任区制度的推进落实中要坚持条块结合、条条结合的路子。一是“条块结合”要坚持市、区、街道（镇）三级管理，市城管办充分发挥综合协调作用，统筹市级各行业管理部门，加强日常监督管理。各区市城管办、城管局、执法局，负责辖区责任区工作的组织领导、日常监督和执法保障，各街镇具体落实市容和环境卫生责任区制度，对责任人履行责任情况进行日常管理和监督检查。二是“条条结合”要加强条线管理部门之间的联勤联动，如铁路沿线、工地周边、景区周边等重点区域，相关行业管理部门要切实负起行业督导责任，强化责任区管理的主体意识，形成部门联动的工作局面。

会议强调，执法是保证责任区制度履责到位的重要手段，各级综合行政执法部门要主动加强与相关行业管理部门的沟通协调,强化日常执法巡查,加强对责任区违法违规行为的执法力度,特别是对市容环境问题多发区域，对拒不整改或反复回潮的，坚决立案查处，并选取典型案例进行宣传曝光，形成违法必究的高压氛围。

会议还要求，各区市要建立辖区责任区划分清单和责任书签订清单，建立动态、清晰的“一本账”。市级层面要加强观摩交流，加强督导考核，充分运用考核的指挥棒作用，形成紧锣密鼓、持之以恒的推进氛围。同时，要借鉴先进城市的经验做法，探索推行以店家业主为主体的门前市容环境卫生责任区联建活动，引导有条件的沿街单位和商家建立相应的行业协会、自管委员会等自律组织，形成责任区管理法治、共治、自治的良好局面。