总理作政府工作报告，青岛“稳”中开放机遇明确

在十三届全国人大三次会议开幕会议上，2020年政府工作报告释放出了一系列前所未有的信号：全年经济增速无具体目标，小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年，扩大赤字，抗疫国债直供地方……

留得青山，赢得未来。

这份“特殊”的政府工作报告，也显示了中国政府后疫情时期保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的坚强决心。正如报告中所言，“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

疫情深刻冲击全球供应链、产业链，越是外向型经济体，受到的影响越大，2万多家企业受到影响的青岛，无疑也面临着巨大的“六保”“六稳”压力，“六保”“六稳”也是今年青岛工作的重中之重。在2020年青岛政府工作报告中，也明确提到了要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务：

新增城镇就业30万人以上，城镇登记失业率控制在4％以内；扩围失业保障，将现行保障范围扩展到全部参保失业人员；居民消费价格涨幅控制在3．5％左右；落实城镇土地使用税、房产税困难减免税政策，实施下调职工基本医疗保险单位缴费费率等普惠性降费；建设33万亩高标准农田，完成市9万吨粮食储备库项目建设，全年保持储备蔬菜1．45万吨、猪肉7000吨；各级政府一般性支出再压减10％以上，加快转移支付资金下达进度……

不过作为山东经济龙头，承担着打造“一带一路”国际合作新平台、山东自贸区青岛片区等国家战略，牵头胶东经济圈一体化、发力扬起黄河流域高质量发展龙头的青岛，在逆势之下也应该有更大的担当。尤其是在逆全球化趋势抬头、外贸需求疲软的情况下，坐拥开放大势的青岛更应该挺身而出，将自己的开放优势、产业基础以及正在加速成型的工业互联网平台开放给胶东、山东、黄河流域乃至全国全球的企业、城市，既是为经济复苏贡献青岛力量，也是在危机之中把握工业互联网机遇，实现青岛自身再次崛起的客观要求。

因此，总理所作的政府工作报告中，重头的“六保”“六稳”之外，有关“推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘”的相关内容也格外值得青岛关注。例如，高质量共建“一带一路”，赋予自贸试验区更大改革开放自主权，增加服务业扩大开放综合试点，推进中日韩等自贸谈判就被明确提出，这些都是与青岛息息相关的开放发展机遇。

2020年，青岛也已经明确要抓住上合示范区、自贸易试验区两大历史机遇，打造“一带一路”国际合作新平台的使命，加快资源聚集，实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放发展：

高标准建设上合示范区，按照“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”模式，积极拓展与上合组织国家间的交流合作，在向建设双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、“一带一路”地方经贸合作的先行区和打造新时代对外开放新高地的目标加快迈进的同时，推进“一带一路”（青岛）中小企业合作区建设。

加快释放自贸试验区改革红利。对标国际规则，落实106项改革试点任务并开展更多政策制度创新；塑造片区特色，开展保税混矿、油品混兑调和、保税船供油等业务，努力在原油贸易、水产品加工贸易、大宗商品交易、跨境电商等方面开创新局面；积极申建中日韩自贸协议框架下的地方经贸合作示范城市，加快打造“中日韩消费专区”。

胶东经济圈一体化，在从省到市的顶格协调下，也正在以前所未有的速度向前推进。在开放大格局下来看胶东经济圈，无疑是中日韩这个大经济圈的中国门户，是东亚经贸往来“近水楼台”的产业承载地、创意集散地、产融对接地。全球经济压力倒逼下，中日韩作为一衣带水的邻居，有更大的机会开展更深度的合作，中日韩自贸谈判顺利的话，无疑是对胶东经济圈的极大利好。而在此之前，青岛作为牵头城市，需要展现出担当，主动承担起相应的一体化成本，打通胶东五市之间的现存屏障，让一个完整的胶东经济圈，让一个开放的“国际客厅”，展现在中日韩自贸的历史机遇面前，在更大开放格局中借势带动整个胶东腾飞。

同时，政府工作报告也明确提出：今年赤字率拟按3．6％以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，上述2万亿元全部转给地方，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。而且总理也特别强调，要防止资金“空转”套利，意在让资金流入实业、流入企业和百姓的口袋。这对以制造业见长的青岛来说是难得的机会。

青岛目前正在围绕打造世界工业互联网之都，布局5Ｇ、人工智能、大数据等新基建项目。在疫情冲击全球、经济增速放缓的形势下，“新基建”被寄予厚望。作为“新基建”的领头羊，5Ｇ网络加速覆盖、5Ｇ应用创新发展已经成为国家战略的重要组成部分。在今年1月13日公布的青岛144个重大基础设施项目中，新型基础设施就单独列出一类，项目数量达20个，总投资632亿元。按照“站在未来看今天”的思路，青岛还经过论证后，提岀未来10年38个领域过万亿（3万亿）的基础设施投资思路。本次政府工作报告提到的2万亿元资金，青岛也应该积极争取，为世界工业互联网之都的打造开辟新的弹药库。

2020年，各方面的压力和挑战都前所未有，但危机中隐藏的机遇也前所未有，稳中求进的青岛，理应有担当、有作为！