全国人大代表张建华：加快先行先试 推动上合示范区建设

全国人大代表、新华锦集团有限公司董事长张建华

青岛新闻网5月23日讯（记者 刘倩倩）作为上合组织青岛峰会取得的重大经贸成果，上合示范区也是国家赋予青岛市的重要任务。《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》明确，国家建设上合示范区，旨在打造“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强我国同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

为此，全国人大代表、新华锦集团有限公司董事长张建华提出，上合示范区最大的优势，就是区位优势，建议山东省把深耕日韩市场，提高到更为重要的位置，将青岛上合示范区建设成为东连日韩、西接“一带一路”国家的贸易枢纽地、商品深加工基地。另外，建议在国家层面，在物流枢纽，关税政策，相关配额，金融开放等各个方面给予重点支持。

他提出，首先赋予上合示范区在探索自贸区（港）相关政策中先行先试权利，形成创新成果，进一步增强示范区对大项目、好项目、强项目的吸引力。

其次，强化贸易支持，提升上合示范区经贸交流合作水平。“经贸合作是上合示范区建设的基础和先导，进一步拓展提升青岛与上合组织国家地方经贸合作是提升上合示范区成效和影响力的重中之重。”他建议，启动我国同上合组织国家关税税则协商谈判，提高贸易便利化水平，降低通关成本，深化与上合组织国家经贸合作；给予上合示范区特殊单项便利化政策，在上合示范区划定特殊监管区域，允许发展面向上合组织国家的转口贸易；支持在上合示范区开展原油非国营贸易进口、油品贸易跨境人民币结算便利化试点、油品离岸贸易等业务，促进上合示范区大宗商品对外贸易发展。

再次，在税收等方面给予优惠政策，强化上合示范区对企业和人才的吸引力，吸引符合条件的企业和高端人才、紧缺人才。

此外，他还谈到，充分发挥欧亚班列的作用，打造上合示范区国际多式联运物流贸易大通道，将上合示范区青岛多式联运中心作为欧亚班列的始发站，进一步强化青岛中心站与前湾港间集装箱转运班列“公交化”运输模式，推进开通更多的青岛至欧洲（德国、波兰等国家）、中亚乃至东南亚的国际班列，增强青岛口岸服务辐射内陆地区的功能，打造上合示范区国际多式联运物流贸易大通道。

与此同时，他建议加强金融支持，在上合示范区开展自由贸易账户，开展跨境人民币结算业务创新，拓展示范区金融领域对外开放和服务功能。加大相关支持力度，提升上合示范区的市场活力和便利化水平，如支持上合示范区开展市场采购贸易试点申建；参照海南离岛购物免税政策，允许上合示范区开设市内免税购物店；推动与上合组织国家进出境签证便利化政策等。