社会治理李沧模式“温暖”落地 破解“老大难”获赞

大众网·海报新闻记者 赵尊 青岛报道

2018年6月，习近平总书记在青岛市李沧区上流佳苑社区视察时强调，“要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化、精细化服务。”两年来，青岛市李沧区牢记习近平总书记的殷切嘱托，坚持以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，探索“三放两化”社区治理新模式，打造“有温度”的生活共同体，老楼装电梯“老大难”、垃圾分类难落地等一系列的问题迎刃而解，居民纷纷为李沧模式点赞。

电梯运行启动仪式现场，居民们喜笑颜开。资料图

社区助力 老楼装电梯“老大难”迎刃而解

“以前，我都不愿意下楼，岁数大了，腿脚也不利索了，拎着点东西上6楼，走一层就得歇歇。现在装上电梯后，10来秒就到家了，买菜、拿大桶水什么的都特别方便。”现在的好日子让青岛市李沧区上流佳苑社区60岁的李国强心怀感恩之情，他只花了14000元就住上了电梯房。“现在天气好了，也总想往外跑，我1天能下去10来趟。”李国强乐不可支。

居民体验新装电梯。资料图

据了解，为更好地为居民提供精准化、精细化服务，方便社区居民尤其是老年居民的生活，仅在金水源小区，上流佳苑社区就于去年年底投资2100余万元，为该小区11个多层住宅楼共计42个单元加装了电梯。

李沧区金水源小区加装电梯现场。资料图

在前期摸底中，“居民同意”这一项是老楼装电梯最大的“拦路虎”，百分百的通过率对很多老楼居民来说具有一定的难度，特别是底层业主，他用不着电梯，还有电梯噪音污染等顾虑；除了这个阻力外，整个楼座居民还面临着装电梯的经济压力：加装一台噪音相对小的电梯约需52万元，即使拿到市、区两级20万元补贴，剩下的32万元平均每户也得出2．5万元以上。

面对这种两难的情况，上流佳苑社区提出，这个钱可以由集体和居民共同承担。集体经济承担22万元，居民出剩余的10万元，其中从2楼到6楼的住户分别承担4300、8700、10500、12200、14000元不等，而1楼的住户不仅不负担一分钱，还能额外获得补贴3000元。

上流佳苑社区先后两次发放包含上述内容的问卷进行民意调查，最终482户居民一致通过，民意调查覆盖率100％、居民表决同意率100％、缴费率100％，这三个100％也直观地反映了居民对加装电梯的期盼与支持。

仅用三个月的时间，金水源小区11栋楼座加装了42部电梯。不仅仅是金水源小区，李沧区其他社区也在逐步享受到这一福利。

老楼装电梯的“老大难”在李沧区顺利解决，这不仅在于辖区居民的配合，更得益于李沧区推出的社区管理进社区和社区服务精准化、精细化的社会治理新模式，还在于李沧区“街居吹哨、部门报到”机制，多部门积极响应、建立项目推进联席会议机制，为老楼装电梯打通了绿色通道。

优化生活环境，打造无垃圾桶站社区

李沧区为提高为民服务实效，建立“四社联动”机制，即以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社会志愿者为依托，引导专业社会力量参与社区治理工作，增强社区治理活力。

社区内的智能垃圾箱。

以上流佳苑社区为例，该社区深化“四社联动”机制，通过“社区＋志愿者”方式，高标准实施垃圾分类，一个无垃圾桶站的社区正展现在居民面前。

上流佳苑社区于今年5月1日开始正式实施定时定点实名制投放垃圾，投放时间为上午7：00－8：00、下午6：00－7：00，设置专人负责监督，对居民开展现场指导。由于厨余垃圾要求无袋投放，很容易会弄脏手，为方便居民们清洗双手，还在每个垃圾投放处附近都配备了洗手水箱。另外，社区还发挥网格化优势，建立了一支垃圾分类志愿者队伍，以楼宇为单位、楼长带头、每个时间段2－3人为一组进行文明督导，帮助居民掌握垃圾分类要领。

“每天定时投放垃圾，居民下来送垃圾时都很高兴，大家都特别认真，有些居民都到垃圾桶跟前了，还得再检查下垃圾袋里的垃圾放的对不对。现在，小区环境越来越整洁，空气也越来越清新，所以我们都更加有干劲了。”12号楼志愿者李国强说，“我要拿着名册给他们打分，每月、每季度、每年社区对合格率100％的住户都有实物或现金奖励，鼓励居民参与。”

为从源头减少垃圾的数量，社区还开展了每周两次的无患子酵素培训，原材料就是果皮，制作好的无患子酵素可以替代化学洗涤剂，清洁力一点都不差，而且更加健康安全，居民们对此赞不绝口，参与热情也日益高涨。不仅如此，油脂类的垃圾可以制作成手工皂，有机垃圾可以通过波卡西堆肥料桶变成肥料，真正做到了减量循环。

居民制作的无患子酵素。

纾解“堵点”“痛点” 推广开放式楼院自治模式

针对辖区开放式楼院出口多、人员杂、管理难度大的现状，李沧区李村街道推进居民自治，织牢长效治理网，在夏庄路67号开放楼院进行微自治试点，经居民投票成立自治小组，对小区进行规范管理，及时纾解身边的“微堵点”“微痛点”，并广泛动员党员群众成为社区联防联控队伍，做群众身边的“逆行者”，每天在重点时段对社区重点地段、重点领域进行治安巡逻，切实加强源头治理，切实提高居民安全感。

目前，夏庄路67号已成为李沧区开放式楼院自治成功案例，正在辖区内其他开放楼院推行。

李沧区通过两年多的实践，探索出一套适合当地的社会治理模式，通过放权给基层，调动社区管理的主动性，以精细化和精准化服务打造“有温度”的生活共同体，解决了人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。