每个村（社区）1名“法律明白人”！青岛这个区首个实施培训工程

千名“法律明白人”助力乡村法治建设

即墨创新实施农村“法律明白人”培养工程

青岛日报／青岛观／青报网讯 青岛市司法局7月10日发布：即墨区创新实施农村“法律明白人”培养工程，充分发挥社会力量在宣传法律法规政策、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，有效打通法律服务最后一公里，推动在基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，不断提升乡村治理法治化水平。

启动培养工程以点带面推进

“作为试点镇街，我们获得了相关部门专业化、全方位的指导，率先做出了一些成效，但‘一枝独秀不是春，百花齐放春满园’，我们要当好‘领头羊’，主动作为，带头行动，与其他镇街密切联系，优势互补，才能共同进步，共同发展。”鳌山卫司法所所长张文超深有体会地说。

经过充分调研，今年4月初，即墨区司法局印发《关于实施“法律明白人”培养工程的工作方案》，对农村“法律明白人”选拔、培养、管理、使用、考核等环节做了全面细致的部署，指导各镇街稳步推进。培养工程首先选定了大信、灵山、龙泉、鳌山卫、移风店、北安等六个镇街作为试点，以点带面，逐步在全区18个镇街全面推进。《方案》印发后，各镇街迅速行动，结合实际，制定具体实施方案，细化工作措施，“法律明白人”培养工程在全区范围内广泛开展起来。

截至目前，即墨区共组织“法律明白人”专题培训191场次，培训3597人次，正在培养的“法律明白人”1000余人。通过培训，有效提高了“法律明白人”运用法治思维和法治方法促进自治管理的能力和水平，使他们能够发挥“关键少数”的引导作用，带动身边的群众遵法、学法、守法、用法，不断提高农村法治化管理水平，为维护社会和谐稳定贡献法治力量。

线上“大讲堂”和线下社区“小课堂”相融

“直播培训的形式太好了，我们不用出门，在家就能听课学习，有问题还可以直接跟律师沟通，省时省事，方便灵活。”6月23日，在一场直播培训课后，即墨区环秀街道三里庄村调解主任高正成说。

“法律明白人”培养工程启动后，各镇街深入了解当地社情民意，准确掌握群众法律需求，充分利用派出所、司法所、法庭、基层法律服务所、社区法律顾问等资源，开展了内容丰富的培训课程。“三农”有关法律知识，农村多发的征地拆迁、土地承包转让、赡养、财产继承等方面法律问题，以通俗易懂的语言进行讲解，以案释法，确保“法律明白人”能够听得懂、讲得出、用得上。

在培训形式上多管齐下，线上“大讲堂式”统一培训、社区“小课堂式”小班培训、现场以案释法教学、微信学习群等灵活又接地气的培训形式提高了培训的针对性和实效性，目前已建立18个镇街“法律明白人”学习工作群，定期为“法律明白人”推送自学材料，社区法律顾问在线答疑解惑。同时，用好用活各镇街法治文化广场、法治长廊、法治大讲堂等普法阵地，全方位营造良好的学法氛围。

运用平台思维形成合力

“‘法律明白人’培养工程不是一项孤立的工作，必须运用平台思维，统筹各方资源，形成工作合力，才能实现质效倍增。充分发挥‘法律明白人’的作用，对于维护农村基层秩序和谐稳定，推进乡村治理法治化建设具有重要作用。”即墨区司法局局长金旭亮表示。

即墨区积极构建部门联动、各司其职、相互配合，齐抓共管的工作格局，扎实推进“法律明白人”培养工程深入开展。有效整合普法讲师团、社区法律顾问、法官、检察官、警察等社会资源，充分发挥各普法责任单位职能作用，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合“送法下乡”活动，广泛深入开展“法律明白人”培训，保障培训的全面性和系统性，确保取得实实在在的成效。

同时，将推动“法律明白人”培养工程与乡村振兴战略实施、民主法治示范村创建、“一村（社区）一法律顾问”等工作融合，将“法律明白人”培训工作列入镇街法律顾问的主要职责，各司法所定期组织法律顾问交流研讨，不断提升法律顾问的授课能力，从源头确保培训主体的专业性，保障“法律明白人”的培训水平。

“法律明白人”就在群众身边

“以前大家都觉着律师离咱很远，现在我们这些‘法律明白人’就在群众身边，通过每月组织的学习和培训，一些简单的法律问题也能帮群众解答了。”正在参加学习培训的一名“法律明白人”介绍说。

“法律明白人”培养工程实施以来，各镇街建立和完善一系列保障机制，实现场地、师资、学员、计划、制度、时间“六落实”，各司法所定期、分批次组织社区法律顾问通过法治讲座、以会代训、以案释法等形式对“法律明白人”进行培训。同时，通过村庄法治宣传栏、法律图书角、法律学习微信群等，集中宣传与群众生产生活密切相关的法律法规和典型案例，拓展培训途径，提高学习效果。

“法律明白人”来源于基层，服务于群众，是推进乡村法治建设的重要力量。即墨区司法局将加强工作指导，推进工作创新，建立长效机制，确保“法律明白人”培养工程做实、做细、做精，争取2020年底，全区每个村（社区）至少培养1名“法律明白人”，有条件的村（社区）建立一支3－5人的“法律明白人”队伍，使“法律明白人”成为群众身边的法治宣传员、人民调解员、法律服务员，为推动农村法治建设做出积极贡献。

（记者 戴谦）